王一脉为了夺权，无所不用其极，给赵曙的印象太深了，如果给了赵允让一块封地，这位八成就会起兵造反，和赵大叔抢皇位。
所以为了安全起见，必须采用总督制，总督掌握一切军政大权，但是有任期限制，到任之后，需要进京述职。
至于在当地，再设立一个藩王，名义上代表皇家，掌控地方，这个藩王的位置，是可以世袭罔替的。而且享受当地的供养，能过的上舒舒服服的日子。
这个模式和汉代的分封也很像，国君是宗室的人，而国相是朝廷派去的，双方互相牵制……大宋搞得，最大的不同，就是把范围扩大了。
本土是绝对不会分封出去，但是外面的广袤疆域，却是可以的！
君臣商量妥当，也就再没有争议了。
分封诸王，设立总督，迁移豪强，殖民拓展……这几项重要的政令，都融合到了一起，正好毕其功于一役。
可却有一个问题摆在眼前。
狄青就找到了王宁安，他两手一摊，“封王也好，设立总督也罢，现在这些地方，还都不是大宋的土地，怎么好派人去？是不是要先动兵，把地方打下来……可是要动兵，又要花费巨资，景平，你心里有数没有？”
狄青满脸怀疑，他觉得王宁安这是在高位坐久了，脑子有些不清醒了。
“哈哈哈，狄老哥，如果是朝廷直接打下来的，还搞什么殖民啊，直接就宣布占领了。他们想封王，想当总督，就要自己想办法，自己出力，朝廷最多从旁协助而已。”
狄青犹豫了，“那能成吗？海外可不比大宋，凶险异常啊！”
“所以才派这些人出去啊！”王宁安笑道：“从汉唐以来，就不断有百姓移民南洋，老哥可是见到南洋出了一个汉人的国度？”
狄青摇头。
“这就对了，穷苦百姓去了，大字不识，什么也不会，除了出苦力，种田伐木之外，还能干什么……我费了好大的力气，又是分田，又是抑制豪强，为的是什么？还不是把这些最聪明，最灵活的脑袋赶出去……有精力，有本事就去海外折腾，别留在大宋内斗，折腾自己！”
王宁安翘着双腿，笑嘻嘻道：“狄老哥不是担心师出无名吗？这个简单，现在高丽和倭国还在打呢！作为上国，我们怎么能忍心他们兵戎相见，生灵涂炭啊！上国仁慈，才派出了重臣和宗室贵人，前往调停战事……帮助他们恢复和平……怎么样，这个借口不错吧？”
狄青要喷血了，借口有说出来的吗？
“那个……景平啊，如果调停成功了呢？又怎么留在当地啊？”
“那就更容易了，如果调停成功，是不是要给予报酬，割让土地，给予通商权力……当然了，上国还是仁慈的，我们也要帮着他们进行战后重建，恢复民生吗！”
王宁安笑呵呵道：“