，也就是顶层的少数人员而已。
分析了效用士的情况之后，苏辙眼前一亮。
“姐夫，我明白了，你的意思是不要提到效用士，就想着那些骄兵悍将，其实还有很多普通人，他们还是大多数……只要条件合适，把这些人引导进入工厂，是完全可以的。”
王宁安点头，“至少弓箭社的青壮就可以，他们年纪普遍不大，也都认识几个字……家里情况并不富裕，到弓箭社训练，一来是想学点办事，二来呢，还能免费吃到一些肉食……说起来都是苦孩子，要是工厂能提供适当的待遇，绝对没有问题。”
苏辙大喜，“姐夫，我这就去安排！”
他匆忙跑了，就剩下王宁安爷俩。
狗牙儿托着腮帮，着实上了一课，相比老爹，他还是太嫩了。不过，就算是那些预备兵，弓箭社的青壮都解决了，还有6万多精锐的猛士，也不是一个小数目，难道就放在那里不管？
“该裁一定要裁，只是这些人都解甲归田，实在是浪费了。”
王宁安想了想道：“朝中应该通盘考虑，重新整顿禁军，把一部分效用士编入禁军，预计能解决两万人……再有不愿意从军，或者想要回乡创业，做点事情的，咱们家提供贷款，或者把家里的产业转给他们，毕竟跟着咱们这么多年，辛辛苦苦，不能一点人情味没有……正好借着这个机会，把咱们家的产业都处理干净了，不然留在那里，始终是个麻烦。”
狗牙儿用力点头，“老爹想得周全，可万一还有人，也选不上禁军，又不会经营，那该怎么办？”
“这还不简单，隔着大海，不就是战场么！”
狗牙儿迟疑一下，兴奋叫起来，“爹，你要掺和高丽的大战吗？”
王宁安含笑点头。
在王宁安的规划里，变法从来都是个系统工程，需要全面铺开，一项项落实，绝不是光盯着海外，或者光顾着内部，也不是光裁军，或者一心点科技树……这些东西必须放在一起，按照先后，一项项往下推……分田是一切的突破口，是基础，裁军是把人员和资本转到工业领域，促使工业发展……接下来向外开拓，就是打开市场，创造需求，反过头，让刚刚成型的工业体系加速运转，尽快成熟起来。
如果仅仅着眼一个方面，那就是只见树木不见森林了。
王宁安酝酿了这么久的变法，又岂会那么简单！
经过深思熟虑，王宁安连着上了三道奏疏。
第一，就是参考兖州和济州的经验，全面铺开分田事宜，主要放在京东路和河北路。京东路已经有成功的例子，至于河北路，当年幽州就是分了田，因此该怎么办，全都很清楚明白，只要有足够的意志，就能推下去。
第二，要重新整顿军队，全面废除效用士，废除厢军，以大宋目前的财力，完