朝堂之上，君臣同心的事情不多，可是一旦做到了，那么执行能力之强，绝对是恐怖的。
包黑子当上三司使之后，他早就想动盐法，这个念头也不是一天两天了。
包拯记得，他小时候，食盐一斤不过12文，最多16文，可是到了近些年，食盐价格超过了30文，翻了一倍不止。
如果说加更增加了，质量变好了也还说得过去，可是现在的盐，是越来越差，里面都是沙土杂草，粗粝无比。
稍微讲究一些的人家都吃池盐，或者井盐，而一斤上好的井盐能卖到500文以上，普通百姓是无福品尝的。
短短二三十年，盐价暴涨，质量却垮了，毛病出在哪呢？
包拯看来，就是朝廷废除了专卖专营的制度。
以往所有食盐的生产和销售都是朝廷负责，其中贪墨很多，浪费极大，弊端丛生，许多有“见识”的官员就主张交给商人，让他们负责运销，朝廷只管收税，既简便，又能让百姓得利。
年轻的赵祯听信了这帮人的忽悠，果然放开了食盐，盐税倒是从1200万贯涨到了1800万贯，看起来是有些成效的，大臣们也都拿成效忽悠搪塞皇帝，可他们不愿意说的是，盐价暴涨近两倍，真正的大头儿，可以说八成以上的利润落到了盐商的口袋里，渐渐的，百姓吃盐都变成了奢望！
原来所谓的利国利民，根本成了一个笑话，只是有利于商人。
许多人也觉察到这个问题，或是不敢说，或是说了也没用，一大帮被盐商喂得饱饱的官吏拼命护航。
朝廷想要调整盐税，他们就说增加商人负担，最终会害了百姓，往往不了了之……如果不是涉及到了西夏，涉及到了国策，还是动不了食盐这一块。
但是既然撕开了口子，把弊端都展现出来，那就没有客气了。
包拯果断采取行动，盐商不是不卖盐了吗！
那好，你们就永远别买了！
包黑子直接封了八家最大的盐铺，并且贴出告示，晓谕百姓，秦凤路等地以粮换盐，在洛阳依旧有效，可以用粮食换青盐，也可以折算成铜子，一斤粳米折7文钱，换句话说，14文钱就能买一斤青盐。
比起现在的盐价，又便宜了一大截。
包拯先调来了5000石，由于货源还不充裕，只能采取限购的措施，一家只能买3斤，可即便如此，也大大缓解了缺盐的窘境，老百姓是欢欣鼓舞，非常喜悦