“盐茶铜铁，都是百姓离不开的东西，从西汉开始，盐铁专营，所图者，就是稳定而充裕的税源……这条策略本没有什么问题，可是历经千年，尤其是到了我大宋朝，商贸繁荣，货商远通，许多豪商巨贾，积累的财富堪比国库，上万升斗小民也比不上一个大商人。所谓天之道损有余而补不足，理当从这些最富有的人，利润最丰厚的产业取财，可惜的是朝廷的税收严重滞后，最多小修小补，无济于事！”
王宁安的一番宏论，文及甫听得连连拍手，也不顾他爹发黑的老脸，赞道：“王相公果然是高屋建瓴，一针见血，把事情说得如此清楚。只是王相公一直提倡知行合一，知道了不难，可要想做，那可是难上加难！”
文彦博闷声道：“就是这个理！商人交易每天都在进行，朝廷要安排多少人去征税？他们瞒报怎么办？征税的官吏差役欺压百姓怎么办？王大人，你不想弄得天下大乱吧？”
“怎么会！”
王宁安呵呵一笑，“文相公所言是对的，正是为了方便朝廷征税，减少损害商民百姓，我朝才实行了包税制！”
所谓包税制，就是划定某个区域，规定某个行业，由某些特定人员先把应缴的税赋给朝廷，然后他们再去征收。最典型的例子就是盐和酒，都是由商人通过扑买，获得经营的权力，当然了，盐和酒的税金都打在了价格里，故此老百姓喝的酒，吃的盐都奇贵又奇差！
在大宋，大型市场叫场，小的叫务，合称场务，朝廷都派遣了提举官员，这些官员也会把征税的权力交给地方上有势力的人，让他们去征收商税，朝廷坐享其成。
很显然，这些做法都有严重的弊端，可是想要找到更好的办法，却不是一件容易的事情。哪怕到了后世，许多饭店、摊位也仅仅是按照估计的营业额纳税，根本没法一笔一笔查清楚，大宋朝就不用说了。
“文相公，情况不同了。”王宁安笑道：“这些年，先是贸易钱庄，运行这些年，榷场的大宗交易几乎一网打尽，每年给朝廷贡献几百万贯的税收，从来没有差错！随后组建皇家银行，汴京的大宗商品全数通过皇家银行走账，最近两年，皇家银行把业务伸向了杭州、应天、益州、武昌、岭南，当然也包括洛阳。”
文及甫接着说道：“不错，皇家银行的确非常重要，各地的商人长途贩运，完全可以不用携带货币，所有账目全经过皇家银行处理，既安全又方便，根本就离不开……王相公，你的意思是利用皇家银行来征税？”