营造声望，以图巩固统治。
底层的百姓，一开始或许也是期待李信推翻前楚王朝的，但在见识过李信那支未加管束过的军队烧杀抢掠后，有了比就有了选择，显然李信建立起来的政权，是一窝比前楚更令人发指的强盗。
这时候楚承稷打着前楚太复国的旗号出现，施行仁政，爱，百姓自然会倒戈向他们。
每攻下一城后，楚承稷会三令五申让底下将士恪守军规，不欺压抢掠百姓，秦筝则和底下大臣们商量制定一系列惠的政策。
坞城和青州一样，处平原带，又有元江过境，适合大力发展农桑。
在治理坞城上，秦筝几乎是青州的一些政令直接照搬过来，再结合坞城的实际况稍加改动后实施。
但不同于之前打下的青州、徐州等城池，坞城和邑城在这数月战事中被消耗厉害，官府的银库是空的，粮库也是空的。
经济基础太差，还靠下游的青州来拉一。
为了鼓励百姓耕种，除了减免田赋，还包分配种和耕、屋舍。
秦筝这头正在愁怎么让坞城和邑城快速致富，株洲那边就又出幺蛾了。
据一名从株洲逃难去邑城的百姓说，沈彦之在株洲发动上百名苦役，妄图挖毁鱼嘴堰大坝，水淹下游的坞城和青州。
虽然早就挖好了泄洪的河渠，但骤然听到这个消息，秦筝还是有些心惊肉跳。
而且……有沈婵同行，秦筝总觉沈彦之发疯挖大坝不太能。
株洲。
因为沈婵小产，沈彦之率领万余残军撤离坞城后，为了让沈婵大夫调养身体，在路上耽搁了几日才抵达株洲。
大军刚至株洲城门，就被城楼上的弓箭手拿箭『逼』停。
城楼上的守将大喝：“沈氏反贼，还不束手就擒！”
沈彦之在马背上冷冷抬眸，嘴角噙着一丝薄笑：“本世带着众将士在战场上出生入死，担这反贼之名冤枉。”
守将喝道：“你沈家狼野心！残害襄王殿下，还有何狡辩！”
沈彦之那话，纯粹就是为了炸出更多信息，一听这守将提起大皇，嘴角笑意便更凉薄了些：“原来是襄王逃回株洲了，襄王沉『迷』酒『色』，这是陛下派去坞城的钦差大臣亲眼所见，何须我来狡辩？大战前临阵脱逃，弃万千将士『性』命于不顾，今却来倒打一耙？沈某何德何能，残害了襄王殿下？”
守将怒不遏：“姓沈的，你信口雌黄！分明你襄王殿下用了『迷』『药』，故意在钦差大臣跟前做出了殿下沉『迷』酒『色』的假象！诋毁襄王殿下声誉！安家不也是你设计陷害的？”
沈彦之轻嘲：“拿安元青家眷为质，初也是襄王殿下的命令，沈某不过是依命行事。”
初他向大皇献计，大皇采用这条计谋后，的确是大皇自己吩咐底下的人去永州安家接人的。顺水推舟一切过错推到大皇身上