功法对百姓放开
咸阳城筹建了一个帝国学校，不过，现在正在修建，还未招生减税、免税政策已经贯彻下去，
但是，们县以下没有组织机构，没法真正掌控地方各村寨依然由地方土豪、大家族实际掌控
简单点讲，百姓是听地方上那些土豪的话，不会听帝国的话，也听不到陛下的旨意”
上官婉儿道
胡亥点点头
这个事是历史遗留问题，想要彻底改变，必须筹建乡、村二级组织机构
不建乡、村二级机构，帝国永远掌控不了百姓、掌控不了天下
唉！
缺人才呀！
“诸位爱卿，大家考虑一下，能否趁帝国混乱的时候，在县以下，筹建乡政府、
村政府二个组织机构这二级组织机构的人选，全部由退役军人出任
那样一来，让士兵没有后顾之忧另外，士兵肯定对帝国忠心耿耿
只要监察到位，不容易出问题”
胡亥道
“陛下，微臣觉得只需要筹建村级政府机构即可，那个乡政府不用筹建
再说了，咱们没那么多官吏”
贾诩道
胡亥微微一愣！
觉得贾诩说的也对
县直接管理到村一级，何别要乡政府呢？
不仅能节约大量官吏，还打破了基层由大户、土豪掌控的局面
“陛下，这个要慎重，搞不好会逼反地方大户现在帝国局势并不好，
一旦各地再造反，情况会更糟糕”
上官婉儿道
胡亥在思考
手指在桌子上轻敲
咚咚咚！
上官婉儿说的不得不防，可是呢？
不改变，等天下平定后再执行，涉及到各方利益，操作起来，难度更大
“这事朕决定了，一定要筹建村级政府机构一旦地方上有人造反、煽动百姓，
严惩不贷文和手下的锦衣卫，在这段时间密切留意，不给别有用心的人有机会造反，
帝国会在第一时间出兵打击只要杀几个大族，震慑其大户、土豪劣绅”
胡亥道
权衡轻重，胡亥觉得应该马上执行，不能再留下遗憾
“遵旨！”
贾诩、上官婉儿遵令道
“陛下，目前帝国最困难的依然是人才问题识字的人基本是地方大户，
百姓真的不识字，就算寒士也难寻很多时候，微臣不得不委曲求全”
上官婉儿道
这个胡亥没办法解决
十年树木，百年树人
帝国需要时间
“婉儿，这个问题，只能靠帝国自己培养人才，培养各方面的人才
就算人才过剩，贮藏起来，为今后扩张作准备不要把希望寄托在那些大户身上
朕不是留下算术、常识、拼音等书籍吗？有了那几本书，们可以培养人才”
胡亥道
“陛下，意思是帝国学校不仅是修炼学校，还是培养各种人才的学校”
上官婉儿道
“对！帝国学校，朕要建成世界上最大、最牛逼的学校要成为学生向往之圣地
到时候，学校里面可以设置诸子百家，让各