会降低当兵的荣誉感。
只有提高标准，才能让那些被选拔进去的人知道他们是多么的幸运，才要更加珍惜机会。
对于那些没有成为士兵的难民，沉墨也没有放任不管，而是让傅建道将这些难民分成了一个个的劳工营，按照军队的规矩来管理他们，让他们负责修缮加固青州各地的城池，并且修路铺桥，兴修水利，修建烽火台等工程。
待遇是让让劳工营的难民都能吃上饭，对于那些拥有一技之长的难民，甚至还会给他们一定的工钱。
如此种种措施之下，这些难民很快安顿下来，并且爆发出了强烈的劳动热情，整个青州府境内的难民数量因此大大减少，而且几乎绝迹。
在安顿难民的同时，沉墨这段日子也对青州境内的山贼土匪进行了清理，采用剿抚并用的手段，双管齐下。
愿意接受招抚的，就会让他们编入军中，不愿意当兵的也可以编入劳工营之中。
经过一段时间的考验后，表现良好的可以给他们分配土地，重新编入户口当中。
如果不愿意接受招抚，继续顽抗的，那也很简单，让老兵带着新兵，没事就上山去剿匪，将这些土匪强盗当做练兵对象。
那些新兵都卯着劲要在这些土匪身上挣军功，所以见到土匪就跟光棍看见寡妇一样红着眼睛嗷嗷叫，追的土匪们上天无门，入地无路，苦不堪言。
在重重措施之下，青州府，以及隔壁的来州府竟然成为了当今天下难得的安宁祥和之地，人人都在埋头大干，呈现出一派热气腾腾，蒸蒸日上的景象来。
消息传出去，也因此吸收了济南府和兖州府的许多难民和百姓纷纷向着青州府而来。
傅建道作为安顿难民的主要负责人，每天忙得脚不沾地，晚上躺上床都是沾枕头就睡。
不过正式因为有他这样镇守安顿后方，沉墨才能放心地将中心放在练兵打仗上面。
且说天马营指挥使李牧带着三千骑兵一路南下，先是抵达蒙阴县，跟从来州府调来的三千守备军汇合之后，翻越蒙山进入了泗水县，与关鹏带领的两千守备军汇合，总兵力加起来达到了近万人。
而且关鹏这段时间在泗水县也收拢了两千多人，作为补充兵，加入了辎重营之中。
孔科被杀，孔家坞堡被攻破的消息早已经在泗水县传开，百姓们大声喝彩，许多人主动要求加入军中。
关鹏不敢自作主张，但是又不想挫伤这些百姓的积极性，于是折中了一下让他们先进入辎重营。同时向沉墨飞鸽传书请示。
沉墨也意识到了手下的将领们以后都会遇到这种问题，所以很快就下达了一道命令，外出征战的将领凡是指挥使一级都可以自主招募士兵，扩充军队，但是不能过滥，过多，时候要记得向齐侯府报备。
这道命令就等于是放开了