前虽然决堤一回，但祸害并不太大。若是这番话是旁人说出，多半会被骂个狗血喷头。
但这话是杨康亲口所说，却由不得众人不信。
只是文武重臣怪异的眼神，分明表露了一个意思：陛下，你都知道黄河水患如此严重，为何还要迁都到开封？
杨康微微一笑：“为君者，要勇于担当。依我来看，只需两策施行得当，治河便可见效。”
徐道胜羽扇轻摇：“可是上游固土，下游清沙两策。”
杨康抚掌大笑：“首相实乃我朝武侯也！”
徐道胜以羽扇指向河中：“坎坎伐檀兮，置之河之干兮，河水清且涟漪。此河原名大河，并非今日模样。近千年来中上游砍伐过度，河水携带大量泥沙至此，才有今日之害。若要治河，上游固土，方是根本之策。”
在迁都南下时，徐道胜见到河水如此黄浊，心中便有所思量。只是一到开封，这位陛下就折腾了一个改姓归杨出来，让他有些猝不及防，来不及推行治河之策。
既然徐道胜这位首相大人与皇帝意见统一，其他人也不会跳出来唱反调，剩下的便是商议如何施行治河细则罢了。
回到开封，君臣商议之后，上游固土之策，主要交由各地官府来实施。在开封以西黄河中上游各县、州、府，植树种草、固土治河的成效，将列为当地官员考核项目的重中之重。
有道是，只要思想不滑坡，办法总比困难多。为了考核评优争先，各地官员必会绞尽脑汁，使尽浑身解数来植树种草。当上游黄土高原植被覆盖率提高之后，水土得以保持，不仅能减少黄河下游砂石的沉积，还能促进农业生产，可谓一举两得。
下游清沙工作，却不是那么简单的事儿。杨康定下一个规矩，往后每月初一，他带头前往黄河边，先祭拜天地，再亲自操舟上河打捞河沙一天。
开封的大小官员统筹安排，每月一日，轮流前往黄河清沙。
开封驻军，旬日择一天清沙。
开封府所有成年居民，每月也需抽出一日清沙。
君、臣、军、民齐齐上河清沙，工部也研发出几种清沙装备，以为辅助。这等简单的人力清沙活动，对于茫茫大河而言，似乎于事无补。但古语有云，不积跬步，无以至千里。不积小流，无以成江海。水滴石穿之下，随着上游植树种草见效，二十年后开封境内的黄河，一升河水的含沙量已不到迁都时的三分之一。而开封府河床的高度，不升反降。