师成我把窗子推开半扇，拖了一张椅子坐在窗前静坐片刻，呼吸清晨新鲜空气,看着青砖黛瓦的元帅府,起身吐出一口浊气，在心里狠狠给自己鼓了鼓劲儿
这项工作还要筹划很久，务必精益求精，容不得半点差错
刘承宗短时间内无法参与后续军工重镇的规划，敌人已经打到大门口了，只不过这次的敌人不是人，而是老天爷
周日强从水师衙门匆匆赶来：“大帅，青海湖容不下五万人越冬，必须把他们移入河湟谷地，否则在下估计，到明年开春至少要死一万人”
随后海西知县刘国能、海北知县陈钦岱的书信被交到刘承宗手上,二人在信中叫苦连天,一面请求粮草支援，一面求情将多余的人移入河湟
海西原有四千余口，新设县城没有粮仓，当地百姓以畜牧为主，家家户户存粮除了酥油就是卖皮子从俱尔湾买的挂面和炒面
原本安插蒙古降民八千，就已经缺粮短衣，刘国能已经组织人手把蒙古人安置在海边捕鱼、还带着一部分人打猎，只能求个勉力维持
却没想到安插百姓后仍有大量降民自南山口涌入，都是逃避战争的老弱妇孺，本来随行物资就不多，如今战争结束无法越冬，只能向南山堡投降，请求元帅庇护
有刘承宗收降的先例，上行下效，守将钟虎自然同样将降民放入关口
如今海西人口已逼近两万大关，如果不是钟虎把储备军粮拿出来一半，多余的人口走不到海北就要饿死
可海北县的情况更糟，那边的百姓比海西多，以番蒙杂居，许多百姓从前就被土默特和流虏轮番掠夺，山间各小部堡寨林立
其实陈钦岱才是整个元帅府最像土司的人，他跟各堡寨达成协议，收两成添巴、提供兵役
但这些添巴既留不住，也没法送到西宁去，因为早在海北设县之前，当地就已经有甘肃边军和肃北逃鞑躲至祁连山
并不是每个逃兵都愿意投降，还有很多人在祁连山下落草为寇，抢掠南北
陈钦岱一边要招降愿意归附的逃兵逃鞑,另一方面还要征剿落草为寇的逃兵,三百多个降军要养、本地土民组建的八百联军保护地方打仗也要粮草，当地还要养活一支由南方战俘组成的矿工队,没找西宁府提供钱粮支援就算好事了
即便如此,还被刘承宗安插了三千俘虏，就当地的田地开发水平，已经达到容纳人口的极限了
多出来的人口担子，只能添到水师衙门周日强的肩膀上
自从家眷被宦官张元亨的番子接到水师衙门，周日强的心就真正稳了，他主政过两县一州，治理地方，比元帅府任何人的经验都多
降兵降民之多，超出了军队统帅刘承宗的预计，计划干不上变化，让他从从奔赴俱尔湾跟父亲了解情况，以至于大量降兵降民在海上处于无人管