三人立刻和城中其余原进步同盟的党派接触洽谈
远处的战斗还在进行，郡守府前各个党派和一部分进步的闽城有声望的人，迅速推选出了“紧急临时特别第二议事会”，并作出了八点纲领
“一，立刻封查沿海诸郡银行，由临时法警驻守，严禁任何人搬运贵金属如叛乱继续进行，将以此银行之金银强制购买平叛债券，年息百分之十八，数量不限最高额”
“二，立刻封锁投机商、包税商、税务官、和专营商人之住所，限制其活动任何有抵抗或是趁乱逃走之行为，将视为参与此次叛乱，即刻羁押，如有反抗就地枪决”
“三，立刻组织国人平叛志愿队，封查码头粮食囤积处在平叛期间，所有粮食按照今年平均粮价销售，由平叛债券资金购买”
“四，成立特别时期纠察队，凡是在叛乱期间有抢劫、强奸、偷窃等行为，如有抓获，按叛乱罪论处，绞刑”
“五，凡是在此次平叛中参与战斗、挖掘街垒之行为，不论其财产多少，均可获得最低国人票权”
“六，所有粮店不得在平叛期间罢卖，凡超过今年最低价百分之百出售者，除以获利百分之一千之罚款”
“七，取票期货交易所暂时封闭，任何在平叛期间进行的股票期货等转让行为，不予承认”
“八，随后将推选出平叛国人志愿队军事委员会，凡经军事委员会认为有必要修筑街垒之场所，军事委员会有权拆除房屋，所造成的损失登记在册原价赔偿在平叛期间，涉及军事之命令，军事委员会优于郡守和紧急特别临时第二议事会”
“九，本紧急临时特别第二议事会、平叛国人志愿队军事委员之权力，至叛乱平定自动解除，以上之所有临时特别禁令一并解除”
紧急起草的特别纲领立刻在市民聚集的地方通过数百年前那种唱票的方式全数通过，并由嗟远山盖上印章正式发布
一年前便一直在家隐居的、被陈健邀请了好几次却都没有再活动的湖霖也走出了自己的小楼，在起草的特别纲领上签下了自己的名字，同时拿出自己的白银购买了平叛债券——没有什么债券，只有一张写了数字的纸
他和陈健并没有会面，在这些纲领起草之前，陈健已经带着人去了这几处地方没有查封，但是进行了监视，等到纲领一经起草生效随着快马传达后，立刻查封了纲领中的重要地点
守卫这些地方的都是精锐，也是最为忠诚的一批人，他们守在这里的意义不亚于上前线
大量的挖掘运河和修建道路的郡属收容工厂的人拿着各式各样的工具，在这些道路上修建街垒
墨党出面，以自身的党产和一贯的名声担保，甚至都不需要任何法令签署，大量的房屋的材料被拆下来，在被认为有必要建筑街垒的地方修建街