城邑外清理好了一片足够大的场地，选出了几十个口齿清晰的人作为传话筒，用来宣读陈健的要求或是提议。
很多刚刚拥有国人身份的人期待着第一次的权利，同时又下定决心绝不会反对姬夏的任何提议――这似乎看起来很矛盾，但也很正常，在教育体系没有完全展现力量之前这种矛盾会一直存在，并在拥有物质基础和知识基础之前会一直矛盾下去。
当太阳从东山升起的时候，陈健迈步走上了砂石简易堆积起来的高台，迎接他的不仅仅是温暖的朝阳，还有数千人的欢呼。
黑衣卫们守卫在四周，不再是氏族时代那种与众人在一起席地而坐其乐融融的景象，而是将铜剑面对着自己的国人，因为不再是完全的血缘氏族而将要变为一个利益妥协的新事物，自然会有反对。
万余人围在高台四周，作为传话者的人背对着众人，离陈健很近。
这不是夏国的议事大会，只是夏城的议事大会，所以陈健走上高台的第一件事，是朝着四周的夏城国人行礼。
“我提议，允许我成为夏城的首领，直至死亡。”
传话的人将这些话大声地宣读出来，喊道：“姬夏提议，希望众人允许姬夏成为夏城的首领，直至死亡！”
数千人乱七八糟地呼喊道：“同意！”
“我们信不过别人啦！我们被骗了一次，不想再被怕第二次了！”
“除了姬夏，谁也当不起这个首领！”
这些人高举着右手，挥舞着一张黄白色的麻布，并没有伸出左手挥舞着代表着反对的黑布。
人们兴奋地呼喊了一阵，直到铜锣再次敲响将众人的声音压下去。
陈健又道：“我提议，首领拥有独断之权。除非首领的提议，三个人中有两个反对这么多，否则没有不执行的理由。”
“支持！”
“乱七八糟地叫嚷我们都受够啦，叫来叫去也没有什么用。”
“早就该姬夏独断，否则夏城哪里会在去年受到那样的灾祸？”
这一次依旧如前，几乎没有反对的。
高台上的陈健这才松了口气，这两件事是之后种种的基础。
因为在这之前，夏城的最高权利机构是国人议事大会，而城邑议事会则代表了国人的意见，他是议事会首领而非整个议事会。
虽然很多事实质上他就是议事会，但本质上他只是议事会的传声筒。
之前五月份的暴乱中，他实际上已经交出了议事会首领的权利，并且被剥夺了首领的名义。
这一次是回来利用国人议事大会来夺回权利，同时又宣告了从此之后夏城的最高权力就是自己，自己即代表了城邑。
这个过场是一定要走的，不走这个过场很多事就做不到。
想要将夏城在名义上整合成一个国家，并成为这个国家的王，他需要是夏城的独断首领、榆城的独断首领，再