按照当初的计划，将整个国家整合为一个严密控制的整体，以官吏教化国人、传播技术的设想，这些法律法规就必须要详细。
已经确定以秦为师，那么律法方便就不得不详细繁琐。
按照前世出土的秦律来看，整体分为三种。
一种是法律，以此作为依托来判定一个人是否有罪。
一种是技术指导性的规则，以此严格规定耕种、征战、守城、手工业、仓库管理之类的运作条例。
第三种则是法律问答，以事件来作为依托，让执行律法的人有根据可依。
原始的法律答问中对于很多小事都有法律解释。
譬如：
偷了牛。偷牛的时候牛是小牛，抓获的时候牛是大牛，那么是按照大牛还是小牛判刑？
丈夫偷了钱，妻子不知情，并用这钱买了食物。妻子是否有罪？
掌管仓库的人偷了钱，但又立刻自首，是按照偷钱处罚还是自首从轻？
甲偷了乙的衣服，又把衣服买了买布，妻子裁布做了衣服又换了别的东西，那么甲是赔偿乙衣服还是布还是其余所有的财物？
方方面面、林林总总，通过这些细致到让人发狂的法律，将整个国家凝聚城一团，并将所有的权利集中到了国家机器当中。
不给任何氏族、家族以单独解释的权利，也就让他们难以扩大实力。
这很好，但也需要一个完整的教育体系和强大的官僚机构。
在通讯不发达交通不发达的条件下，这种法律的管辖范围是有限的；没有足够基层工作人员的情况下，这种法律就会崩溃，从而将法律的解释权落入到那些敌视律法的贵族家族手中。
此外还有个不可调和的矛盾。在国人勋爵体系之下，不快速扩张就会自我坍缩内部崩解；快速扩张又难以有足够的干部去管辖广阔的领土，从而不可避免地受到旧势力的反扑。
只能慎之又慎地控制扩张的速度，等待教育体系弄出来足够的基层官吏，既不能快也不能慢。
就现在来看，夏城这些年的教育体系之下堪堪有了差不多能看懂法律的人，但距离精通和融入还需要很长的时间。
因为一切刚刚脱离蒙昧，因而也就需要这些木简上的法律法规更为精细明确，不能有丝毫的模棱两可，这样才能读的懂，可以让基层依样画葫芦执行。
并且要在造纸术弄出来之后做到平均百户一本、五人可以读懂、一人能够精通。
也正因为这样繁琐，这些法律法规耗尽了陈健这半年的心血。
东征并不难，基本没有打过危机四伏的战役，难的永远是打完之后的建设。
从走出洞穴开垦荒地再到作坊林立，陈健基本上参与过夏城体系的所有一线劳动，因而很多规则也就不会脱离实际，至少在新工具出现之前仍旧保持着技术优势。
再加上不久之后要借用叛乱者的