并不急迫。
陈健的想法是将整个夏城体系变成一个严格控制的国营体制，用更多的底层和技术优势来供养一个两万人左右的特殊阶层，利用五年的时间保持稳定。
三年之内受慈善法令约束的最底层是没有办法成为有议政权的百姓的，但陈健给他们预留出了往上爬的空间，没有堵死通路，也没有抹杀希望，可以保证扩张的同时基本盘人口不断增加。
对于那些作坊工来说，他们只要辛苦安稳劳作两年就能成为十二等的公士，如果战争中奋勇杀敌立下功勋还可以更快。公士之上就可以享受各种公产的福利待遇，这个希望触手可及。
但此时此刻这些人还不能在利益上损害那些原本国人的利益，如今国人的起步点就比他们要早出两年。
呈倍差的福利区别也让国人充满了向上爬的欲望，只不过这是一个大饼。大部分国人可能终其一生也就是九等爵，不过是公士待遇的八倍，而且还是快要临死的时候。
一等爵两千零二十四倍于公士，看起来很美好，也很吓人，但实际上整个城邑可能都不会有，那至少也得是灭城、救亡之功。
按照现在来看，整个夏城体系内的公士之上的人有八千，八千人按照爵等递增的福利分配，可以简单地看成四万基数分饼。
三年后大约会有第一批五千人成为百姓，再用两年的时间成为公士，这是五年时间。
五年后如今的一万百姓成为了公士，但按照年限正好还差一年成为十一等爵，其中假使有一部分立下功勋的，五年后这一万百姓分饼的虚拟数量可以看成两万。
五年后如今公士之上的夏城老国人死掉一些，再平均提升一个爵等，大致可以算作虚拟的八万基数分饼，再加上五年后现今百姓的两万，再上现在的十四等的五千，一共可以看做有十一万基数分饼。。
也就是说如今是四万基数分饼，五年后是十一万基数分饼。
在保证整体福利水平生活水平高于或至少等于现在的情况下，只需要生产水平是现在的两倍半。
五年两倍半，也就是二点五开四次方，也就是每年至少保证百分之二十三的增长速度。
这是底线。低于这个速度，生活水平会比现在下降，会引起不满招致内部崩溃。
五年后的第一年，也就是现在的六年后是最重要的一年，那一年大量的如今百姓按照累积时间成为十一等爵，分饼基数的数量会忽然增加，但随后因为越往上爬所需的年限所长这个最低水准开始下降，爵等很高的一批人开始自然死亡，直至趋于稳定――在每年消化融合一万人的基础上，会降到百分之七八。
这就是为什么实行这种爵等制度会让城邑迅速变为战争机器的原因――正常情况下除了战争谁也没有办法保证这样恐怖的