向吹来的、携带着雨水的季风也快要来了，不赶在季风雨降临之前收割，麦子会发芽，半年的辛苦也就华为泡影。
除了一直在城邑的四个部族，其余部族的男人和不需要哺乳的女人已经陆陆续续回到了山中的洞穴，他们当初将麦子种在了那里，此时后悔却也晚了。
陈健答应会在收割后调配一部分人帮他们把麦子运回来，这也算是当初几个反对他成为议事会首领得到了第一个实惠，享受到了城邑政府的福利。
几个部族的首领没有回去，因为陈健准备将草河南岸的土地分掉，这关系到将来各个部族的利益，甚至比收割麦子还重要。
这些首领的眼睛，终于摆脱了蛮荒时代，能够用眼睛看到几年之后的事，而不是蛮荒时代只考虑今年冬天吃什么的思维了，那时候能够考虑一年的事，便是合格的首领。
十几个人一同乘船到了草河的南岸，以城邑的中轴线作为分界点，东西各有七个部族的土地。
按照陈健的要求，将来这些土地开垦的时候，所有的垄沟朝向必须是一致的。
一是为了方便灌溉和大规模使用奴隶。
二是为了草河南岸如果真有别的部族，打仗的时候有用。
车轮已经出现，战马就在北边，战车总会出现。同一朝向的垄沟方便战车作战，在这种平整的、垄沟朝向一致的土地上，战车是时代最强的兵种。
这些问题首领们不需要考虑，他们只需要知道第一个原因就够了。
至于每个部族分多少，陈健提出了另一种方法。
“以后分地，不再按部族的人口分，而是按部族的男人多少来分。”
出乎陈健的意料，这个提议几乎没有反对者，因为各个首领都理解，开垦土地这种活女人做不来，只有靠男人。
而且将来开垦土地所使用的大量奴隶，也是男人打仗抢来的。
在不经意间，男人的地位已经默默提升了，即便在整个城邑内还不是主导者，但至少在土地和战争中已经成为主导者。
这次分地按照男丁来分，只不过是将大家都知道的东西摆在了明面上，正如当初狸猫和兰草决定在一起时候的那场讨论一样，男人和女人随着时代的改变，逐渐开始了分化。
除了这个改变，陈健也留出了中轴线附近的一大片土地，作为城邑的公有土地。
首领们一开始是反对的，因为他们宁可缴纳一部分收获的粮食，也不希望每年最忙的时候先种公有土地，再回去种自己的私地。
但陈健还是坚持，因为城邑政府现在就是个空壳子，权利仍然属于各个部族首领的议会同盟。
没有土地，没有人口，那就没有权利。
所以陈健和自己的族人商量后，分出了二百名奴隶，作为城邑直辖，负责耕种这一片归城邑所有的土地，不需要其余部族的人管辖