说贫民区虽然穷，但是人还是不少的，组织起了三个二十多人的小队，加上调过来的军士每一组都有四十人之多。
他们每一组都分工合作，分为三个地方开建，房屋跟据地形建为东西两排，中间为商业区的布局。
东边的房子统一为两层的房屋，楼上都为卧室，楼下就隔断为一厅一厨一卫和杂物房和一个八分的院子，院子里统一还建有杂物房，其它的地方就由屋主自行决定了。
西边的房子有四房和两房的，四房的院子有一亩左右，两房的为五分左右，其它与三房相同。
中间的一排房屋为学堂，医馆和各种铺子，保证了幸福里的居民日常生活所需。
约摸要建八十套房屋才够的，黛玉小手一挥决定建一百套新的住宅，多的就出售或出租都可以的，相信以后的幸福里会很受欢迎的。
由于都是两层的青砖瓦房，样式也不复杂，人手也足够，建起来就很快的了。
一个月后，幸福里正式建设好了。人们迫不及待的住进了新宅子，对于出工是更加的卖力了。
由于有的人家确实是穷，家里连床都没有。黛玉就组织木工做家居，木头都是最普通的，但是家具的样式都是黛玉亲手设计的，简单而轻巧，可以说是实用也还美观。
家具一经推出就受到了好评，价廉物美，前期还能以工抵买家具的钱，很多人家都定了下来。
黛玉索性就在幸福里开起了第一个家具店幸福家具店———来做工的都要签定契约，师傅每月工资为一两五钱，学徒是黛玉买的几个小子，让他们学着做，以后也能再如去其它的地方来店的。
黛玉招收有十个长期工和若干短工，因为目前需要的人手比较多，以后就不会需要如此多的人了。
杂货铺，布店，绣品店和粮油店等店铺也相继开了起来，这里的货物一律都比市场价要低点，也就是平价店吧！
这些店铺都是官府出资办起来的，货物由官府提供。工作人员由居民提交申请通过考核才能上岗的，用的大多是幸福里的居民。
学堂十岁以下得孩子可以免费学习一年。另外开了一个扫盲班，就是幸福里的居民都可以分批去学堂免费学习两个月，夫子由官府派人来教授，一年后才会恢复到正常学堂的道路上来。
幸福里的成功让整个外城变了样貌。
外城南边有一个秦家巷，这里住些二十多户姓秦的人家，他们也希望能建幸福里那样的