就是‘谕令’。
谕令本身指霍崇直接对某个部门下达的命令，譬如霍崇可以对江浙总督高庞下谕令，要高庞去做什么事情。
可谕令就没有朝廷旨意这么深厚的支持背景，在历史上，尤其是明代，上谕不仅会遭到六科给事中的封驳，接到上谕的官员也经常会直接拒绝。毕竟么，皇帝个人的决定在面对整个朝廷的时候，就显得势单力孤。
所谓抗旨，基本指的都是对抗上谕，拒绝执行谕令，而不是真的对抗朝廷旨意。
对抗上谕，那是对抗皇帝。官员们是在和皇帝单挑。这个经常能博名头。
对抗旨意，就是对抗朝廷。官员们只要不是真的下了必死的决心，那就不敢把自己弄到这个一人对抗整个朝廷的位置上。
所以高庞乖乖的执行着计划，而且高庞自己也是真的支持这个计划。
所谓朝廷旨意，并不是简单的一句话，要求高庞做到‘XXX’，然后一切都丢给高庞来做。
原本高庞还真的以为是这样。等高庞真的当了华夏朝廷的官，才明白事情并非如此。
旨意只是一份旨意，后面如果没有相应的一系列执行规定，旨意就是瞎咧咧。
譬如建设农业学院，目的是什么，规模多大。要请什么人当老师，老师的标准是什么。执行过程中不可知与可知的内容，以及各个阶段的规划。
这不仅要高庞以及相关人等做出决定，还要对如何执行做出考核。
旨意之所以是旨意，必然有其要合理的地方。如果旨意完全是瞎哔哔，那就说明整个朝廷已经沦为瞎哔哔的场所。
正在努力做着这份工作的各个环节，高庞的另外一位老师来了。
对于这位老师，高庞并不想见他。之前差点被书院开除的事情，高庞可没办法当成完全没发生。
在那次的事情中，只有陈铭泰是以老师的身份给与高庞严厉的教导。便是如此，也弄得高庞觉得没了前途，不得不跑去霍崇那里寻求帮助。
将高庞逼到这个份上，真真不能当做没发生。高庞想起来就非常不愉快。
最后高庞还是觉得要见一下，起码可以给对方明确的拒绝。因为上次这位先生就表示了立场，他对于盐商阶层的整个崩溃十分不满。
果然如高庞所料，这位先生上来就讲了百万漕工的事情。
所谓“奈何百万漕工衣食所系”，乃是江南的大事。
这为老师倒是很爽快的开始危言耸听，十六世纪初仅通州（今江苏南通）至仪真（今江苏仪征）漕河河道的法定劳役就达四万七千余人，其中很多由于工作性质要求使得他们可以将家人一起带到工地生活，加上特殊情况下的劳役，需要注意的是有明一朝种种所谓“特殊情况”日后愈加成为常态......所有这些，必然决定了明中后期依附于漕河生存的人口数