制度，除了没有田制，在赋税和某些行业上面采用扑买承包制之外，更多的则是类似于道家的无为而治，也就是讲究治不禁止即为许可
在大宋建国初期，这种小朝廷制度能够让百姓很好的休养生息，然而到了盛世之时，这种小朝廷制度的弊端就显现出来了——
朝廷上层懒政不作为，底层官吏仗着手中的权力胡作非为，从朝廷到官府的公信力几乎为零，民间百姓也不太拿律法当回事儿
说白了，整个大宋所有的问题，无论怎么绕来绕去的说，归根结底其实就只有一点，也就是大宋朝廷本身制度和律法的问题
至于穿越者培训基地的诸多穿越者们翻来覆去研究的什么不抑兼并、重文抑武、赋税不合理、冗官冗政冗军之类的问题，其实都是基于大宋本身的制度和律法问题而衍生出来的
正所谓治病要治根，不解决这个问题，剩下的无论怎么改变都只能算是治标，根本就治不了本，所以才有了人亡政息的说法——
大宋已经有无数人看到了这个问题的弊端甚至打算加以改变，所以才有了王安石主持的熙宁变法和范仲淹主持的庆历新政
就连蔡京蔡元长也折腾过崇宁变法，除了推行居养院、安济坊和漏泽园等福利制度外，还有新建辟雍、发展太学、恢复设立医学、创立算学、书学、画学等专科学校，罢科举，改由学校取士等等的新政
然而神奇的是，大宋的皇帝和大臣们主持了一次又一次的变法，最终却又一次次的以失败而告终，最后倒霉的反而是原本应该受益的百姓
对于这种情况，后人可以分析出无数种失败的原因，穿越者培训基地更是无数人前扑后继的争相穿越，试图改变这种局面
但是说来说去，最后导致失败的原因就只有一个：
大宋的皇帝的手里面没有军权！
举个很简单的例子历史上凡是数得上号且能够被人记住名号的王朝，除了得位不正的赵大之外，那些开国皇帝们都不怕天下大乱——
赢胖子动不动就是统一哈统一哈，老流氓拿着儒生的帽子当尿壶，朱重八让人带着枷锁办公，动不动就能揪起牵连几万人的大案连孔家庙都砸的千古教员更不用说
为什么？因为这些皇帝手里有军杈，不怕乱！
而赵家皇帝……
赵大得位不正，杯酒释兵权之后要靠文人来压制武将，赵二斧声烛影，高梁河骑驴漂移之后败光了开国之军，赵家皇帝文要与士大夫共天下，武要依靠将门去镇压叛乱，自己手里却没有一支可靠能打的军队
所以，当赵家皇帝想要变革的时候，大宋那些原本的既得利益集团就会疯狂反扑，在朝堂上反扑不成就暗戳戳的煽动民间叛乱，而民间又多的是一些乐于杀人放火受招安的杀才……
而赵桓最大的底气，则来