刑用措，其惟审民数。”
“你等所谋种种，本侯所言种种，一切根本尽在于此，四郡之地中，唯有蜀郡与黔中郡纳入秦国甚早，其余两郡稍次之。”
周清徐徐而言，目下之重，多落于此。
“昔年，司马错攻掠巴蜀，陈兵洞庭未久，便是有长平之战出，又逢昭襄王晚年，国政略有不稳，对于四郡掌控不强，国府之力没有深入其里。”
“其后大秦王位更迭，直至今日，四郡的民册虽有，可对于民力的掌控远不及关中之地，尤其是四郡之南，靠近百越、蛮族、羌族等所在。”
“接下来，本侯欲要四郡再次录下民册，由四郡郡尉随驰道、直道、要道修筑，本侯也会派出专人，入南方蛮越，纳其人，重其力，以期诸夏风华拓展。”
迎着五人之目光，周清继续而言。
四郡之力民力充沛，便是会带来足够的税收和财货，令四郡发展进入快车道，同样，四郡的发展也会令民众安心，他们也能够放心的生聚。
底子打造稳固，接下来按部就班的走下去，四郡之发展，定然会越来越好，不说达到岁月长河后世之力，起码不像眼前的四郡，在中枢底气不足。
除了添为秦国南方防御之用外，一应财货、人力占据甚低的比重。
“百越、蛮族、羌族之人确实不少。”
“虽……风华不显，礼仪蛮荒，正因为此，可轻易为用，根据芊红对于秦国之南、楚国以南的了解，五年之内，纳入其人五万至十万，不为难事。”
“重新编户入籍，鼓励生聚，五年之内，整合出五万至十万之人亦是不难，诚如此，根基有成。”
对于南方百越遗族与蛮族等不入诸夏风华的大族，白芊红自然了解很多，也知晓他们的底蕴，他们的存在，一则是三代以来的部落汇聚，加持分封古国残留。
还有便是千年以来，诸夏纷争不断，不断用大量之民逃入其内，最大的一批自然是吴越争霸的时候，从越过分列的几支势力，在如今的百越之地，占有相当地位。
五年的时间不长，按照大人之策，纳入其民不难。
加持道路的整修，对于那些人的管理也方便许多，也无需担忧他们出事，绝对的实力之下，他们只有一条路可以选择。
“武真侯之策堪为国之大谋。”
“或许花费时日略长，果然有成，四郡当积蓄浑厚之力，以蜀郡、南郡贯通巴郡、黔中郡两郡，四郡一体，当会成为一个整体，成为秦国渭水以南之重郡。”
“待其民增多，可以在山水汇聚之地，打造城池纳之，以城池为心，繁华稳固多矣。”
叶腾赞叹。
此策之谋非国之大谋不可称呼，此策若成，非有数十年的时间不可，而对于一任任的郡守来说，无疑是极耗费力气的。
有那个时间和精力，开荒田亩，短时