评定生前功，李牧选择了最简单粗暴的一刀切——唯功德业力论。
功德高就投胎好，要是能力、品行过关，还可以留在地府效力。业力深厚就活该倒霉，反正地狱的牢房都空了，整好送他们进去。
别谈什么冤枉，功德业力是天道和人道搞出来的，有意见冲他们投诉去，反正李牧是不受理。
就和法律一样，触犯了法律就是犯罪。法律条文、量刑标准是否合理，那是制定法律机关考虑的问题，作为执法机关只需要按照法律规定执法即可。
甭管生前是怎么死的，也甭管是否存在冤屈，现在的小地府没有鉴别的能力，唯一能够做的是尽快恢复轮回秩序。
看着每天都排着长队，并且还在源源不断涌入的鬼魂，李牧直感觉头大。
就这还是主动进入地府的亡魂，同样还有很多怀有执念，不愿意投胎转世的鬼怪，滞留在阳间作乱。
地府内部，同样有许多妖魔鬼怪割据一方，危害着地方的正常运转。
这些家伙，都是李牧接下来要处理的问题。不把这些隐患清处，地府就不算恢复正常。
可惜现在的聊斋世界陷入衰退期，天人两道遭受重创，地道更是直接陷入崩溃。做了这么多工作，连点儿助力都没有。
当然，凡事都有两面性。地道崩溃，他的可操作性才会更大，比如说：篡夺地道权柄。
“陛下，这么下去也不是办法。最好还是向人间界派驻城隍、土地、山神、河伯恢复神道体系，辅助处理各地的亡魂。”
开口的是李牧用封神榜册封的判官，生前乃是大周帝国的一名宰相，现在是李牧的得力助手。
大部分班底都是来自于本体援助，至于聊斋世界的本土亡魂，李牧还没有时间去收复。
毕竟，能力这玩意儿不是一眼就能够看出来。就算是有能力，人家也不一定会买账。
相比之下，这些来自大荒世界的亡魂，就要听话得多。
他这位史上最强皇帝的名头，可是响彻天下。即便是号称万古一帝的古宙，都被踩在了脚下。
虽然业务能力，可能短期存在水土不服，但这些都是小问题。就当上岗前的培训，现在积累下来的经验，未来还可以在大荒世界用上。
能够拿一方世界做实验田，想想李牧就觉得骄傲。这样的大手笔，可没几个人能够做到。
“封神看似简单，可问题是