杨广这个决定，不仅达到了皇帝“亲自掌军”的目的，还起到了淬炼兵部官员的目的而兵部也获得了实权
一举多得
段文振笑了笑：“好事是好事，可是圣人提出了一个十分严格的要求”
杨集奇了：“什么要求？”
“圣人的意思是军改后，新的万年军、长安军可以马上作战，而且还像大王那样打赢胜仗，若是无仗可打，那就打包括豳州军在内的另外十二支军队，同样必须赢”段文振苦笑道：“老实说，我们现在感到非常棘手，而大王既然做到了，想必是有良方才是”
杨集说道：“我的办法其实很简单：首先是淘汰掉不合格的将校以后，由老兵当五长、火长，火长升为队正、副队正，队正升旅帅、旅帅升校尉，只要低层将官都是能征善战的老兵，那么在战争时期，队、旅、团、千人队就不会惊惶失措其次、由年老体衰、能说会道的百战老兵组建教导营，以其为骨干，对各支军队进行战术训练、传授作战心得、传授战场上的生存法则和技能”
“第三、就是淘汰下来的‘老弱’了，有的老弱从小就在军中，他们除了会打仗以外，什么都不不会，而这一类老弱，只要还能长途奔袭，他们都愿意留下来，但是他们已经经不起长时间的作战了，那怎么办？我是将他们转入辎重营，战时，负责押送粮草物资，如果有敌军骤然来袭，他们不像民夫那样一哄而散，而是迅速组建成战阵，与敌军搏斗”
听到这里，段文振凝声道：“大王，前两个办法，我懂但是那些不愿离开军队老兵在无战时期，也要凉州官府供养，只怕他们日常消耗的口粮，以及每个月的军饷，也是一个不小的数目吧？”
“确实是这样！”杨集点了点头，道：“但是如果不养辅兵，就只能在战时征发不经战事的民夫了，于地方州县而言是滋扰民生、于民夫家庭而言是毁人家庭于军队而言，虽是多了一支运粮队，但因为他们没有集中训练过，所以反过来说，则是一个大麻烦、大难题”
段文振沉默良久，拱手道：“大王对于老兵的安排极好，我也十分认同，可是说句难听的：短期还好，但只要时间一长，怕是朝廷和我们兵部都不会认这些老兵的军饷，到时候，大王又该如何是好？”
“我是这么来做的……”杨集笑着说道：“一是让他们年长的老兵屯田，过着自给自足的日子；二是让年纪比较轻一点的人组成工程队，承接堤堰、桥梁、道路等工程”
这是杨集在凉州为‘老弱’安排的退路，这些老兵基本上没有什么致富的技能，如果采取放任自流的态度，就容易成为社会上不安定的因素
而他将这些人转化为建筑工程队以后，仍旧归兵曹老兵署管辖，同时把一些工程包给