少部时常捣乱。”
“比起并州和幽州，西凉单纯多了。”刘辩点头。
他问诸葛瑾：“安稳西凉，你觉着最要紧的是什么？”
“粮食。”诸葛瑾说道：“西凉盛产马匹，土地却很贫瘠。百姓耕种，收成却不是很高，饥荒倒是时有发生。”
“让那里的人填饱肚子。”刘辩点头：“其实好办。”
诸葛瑾看着刘辩，等他说出办法。
“你去西凉，做凉州牧。”刘辩对他说：“放弃耕种田地，所有土地只栽种牧草。”
“栽种牧草？”诸葛瑾错愕：“让西凉人只吃肉？”
“当然可以不仅吃肉。”刘辩说道：“他们可以用马匹、牛羊，与中原交换粮食、蔬果。”
“若要如此，须多大的商队？”诸葛瑾说道：“货物运送到，耗费太高。”
“西凉土地不生粮食，牧草长势如何？”刘辩问他。
“牧草长势很好。”诸葛瑾回道：“否则也不会有那么好的马匹。”
“那不就结了。”刘辩对他说：“各地要因地制宜，不能一味只种粮食。把粮食交给适合栽种的地方，鼓励商队往来，从中获利，大汉朝只会越来越富庶。”
“臣明白了。”诸葛瑾回道：“到了西凉，必定竭尽所能，要那里的百姓再不挨饿。”
“西凉军中多有羌人兵士。”刘辩叮嘱：“对待羌人可不能像对匈奴和鲜卑那样。尽量同化，让他们认同大汉，愿为朝廷出力，才是根本。”
“若有羌人祸乱，臣该如何？”诸葛瑾问他。
“朕如何对待中原豪雄？”刘辩笑着反问。