难以攻克但更清楚，修造任何工程，第一个要考虑的都是预算问题，接下来则是人手问题，至于建造成什么模样，都是要受这两条左右
“哪来的多余钱粮？超过五百步的寨子是不用想了！若是钱粮足够，直接渭源堡扩建成千步城不是更好？！何必弄什么犄角之势，在对岸再造一座堡？古渭寨、甘谷城都没有，还不是安安生生的”
韩冈的话，引爆了王韶藏在心底的炸弹，拍着沙盘边上，大声骂道：“政事堂也是好笑，跟们要钱修城，们倒好，让二哥带回两百份空白度牒来也不想想这里是秦州，不是京城，有几人会拿两三百贯来买一张度牒的？！还说是值五万贯，要能卖出一半价钱，都要烧香念佛了！”
王韶的抱怨自有其道理
因为有一张度牒，可以免人丁税，可以不用路引过所就能游走天下，想弄一张来护身的商人数不胜数而且有的富户要保子嗣平安，也需要一张度牒来剃度一个替身
所以度牒就相当于有价证券，能卖上不低的价钱有时候，地方上有灾荒，朝中拿不出钱来救济，就发下度牒充当灾款另一方面，真正吃斋念佛的僧侣，却有许多因为买不起一张度牒来剃度，而只能终身当个沙弥
不过度牒的价格就跟有价证券一样，有着波动性有时高有时低，有的地方高，有的地方低如京城、江南这些富庶之处，往往能卖高价，两百贯、三百贯都卖过但在秦州，王韶刚刚让人问过价，一开始报得是一百二十贯一份，但当听说了王韶手上有两百份度牒，啪，当即就跌倒九十
政事堂发下两百张度牒当作五万贯来拨款，但实际上却只能卖出不到两万贯，这让王韶如何不气？这种东西，还不好找人硬摊派，只能一张张发卖出去
王韶骂了一阵，也就停了事已至此，也只能向朝中将此事说明，并继续要钱要粮——用不到两万贯来筑寨堡，在秦州城边上还好说，但换到离秦州三百多里的渭源，单是征发起来的民伕所需的粮草，在路中转运的消耗就能吃掉一半去
“再能要到两三万贯就好了”王厚为老子端来一杯凉茶消气，王韶心气平和了下来还是有些自信，凭借现在在天子心中的地位，再要到两三万不成问题
韩冈低头看着沙盘模型：“若能再多个两三万贯，照着图样，将现在的渭源堡扩建一番，再在对岸新建一座，勉强也够了届时在两边各放上一个指挥有三四百人足以将堡子守住”
王厚在旁插话道：“禁军一个指挥才有三四百，厢军可没有”
“怎么也不可能放厢军来戍守的！”韩冈摇头，提高的音调中满是不屑，“就是招乡兵弓箭手来此受田戍守，都比放厢军的好”
按照编制，一个指挥一般是五百人上下但这只是兵籍上的数字，减