但薛崇训朝刚开始就出现了微妙的变化，硬生生多了个“内阁”衙门，表面上是皇帝的顾问，但很快就影响到了决策中枢的流程
政事堂提出办法后，内阁三个人行使“顾问”的权力，主要还是因为薛崇训的信任，就开始“建议”，其中难以避免对政事堂的做法提出异议……也就形成了现在的格局，政事堂的政略想合法地施行，必须要过内阁一关薛崇训长期又不表态，内阁那帮人在那里找茬，宰相们要是拿不出说服内阁的理由来，这奏章怎么批复？
薛崇训也不过问，在他的眼里，现在的格局有点像上下两个智囊团，只是最高权力仍然在皇帝手里有了内阁那几个晋王府旧人，国策也没办法受太平公主影响太大，特别是在他不怎么管朝政的时候，总要有一些人帮着制衡薛崇训也可谓用心良苦
兵部尚书兼政事堂成员程千里先出来解释：“幽州都督府的健兵名册确是在前段时间造了新册，数目降低过半，李宓出京时尚未有新册，故而有此误差”
升吏部尚书的萧至忠随即提议道：“照此奏章的内容，幽州兵未有异象，又正值契丹威胁之时，朝廷暂时不该妄动此地，就算只调换主将在此时也是兵家大忌，以免给蛮夷可趁之机臣以为应下旨安抚都督赵瞿，让他用心防务，再令长史王贤之征民夫协助工事后勤；同时等李宓巡查完毕，弄清幽州治理、契丹动向等所有事情之后，再行决策若是幽州官吏施政不当造成边患，问罪或换人，再决定不迟”
苏晋道：“萧相公的意思是还没查清，那幽州用胡人又怎么说？整个幽州及近左防区，镇兵、乡兵、兵随无法确切统算，估计多达数万，而督府健兵只有三千多人，大部分都是那些边兵，李宓在奏章中言边兵用胡人十之六七，难道不应引起警觉？保障我大晋朝安危的是什么？除了妥善施仁政以得民心，还有百万披甲执锐之士，如同一柄剑，人岂有将兵器授予他人之理？”
萧至忠大概觉得苏晋资历不老，便不以为然道：“苏学士，凡事不要太激愤，多经历一些事儿多读几本书，才能明白更多的道理”
王昌龄听到这句话也不爽了，因为他比苏晋还年轻得多，萧至忠那句话岂不是说资历不够没资格议论国事？王昌龄便正色道：“萧相公以为怎么才不算激愤？坐视不管幽州隐患就是‘更多的道理’，是哪些道理？”
本来苏晋和王昌龄的政见不尽相同，经常有互不赞同的观点，这下子面对政事堂，立马就成一个鼻孔出气了苏晋看向王昌龄的眼神也带着欣然只有张九龄看起来更加老谋深算，既不扯内阁的台，也没言政事堂之策的不是
萧至忠有点火了正要反驳，就在这时张说站了出来，抬起手示意大家暂时