给事鱼立本作为站位正确的宫廷宦官，无论是在前朝还是在晋朝依然屹立不倒，他对大明宫及朝内外各种事务都轻车熟路，往往能及时解答薛崇训问的大小事不过他发现薛崇训上朝时身边总带着一个女官，而且和他站得特别近，基本没听她说过话，很得信任的样子又加上有一天晚上这个女官怀疑内侍省送的夜宵有毒，鱼立本心里对她是有点成见的
薛崇训道：“那么大几间宫室却闲置在那，朕想在那里新设一个衙门，挑选一些朝政资历有限而胸有才略的文士在紫宸殿外办公，也好做朕的顾问，查漏补缺时常提醒避免治国之失”
说得这里薛崇训微微转头看了三娘一眼，三娘像个诸如灯架香炉等摆设一样站在那里面无表情，但她对薛崇训的一举一动都默默看在眼里，哪怕是这样一个细微的眼神，薛崇训好像在说：昨晚你叫我增设几个官位，这不说干就干？
在三娘的眼里这等国家小事是无所谓的，但张说等朝臣却一下子就重视起来在朝局机构上的任何改变都可能关系重大，就如唐朝时用同中书门下的花样就架空了三省长官的相权，分化资历太老威望太高的大臣权力、加强君权
由于薛崇训忽然提及没有什么预兆，朝臣们也一时没有看明白其中的玄虚，不过张说窦怀贞等老油条混迹官场多年，可不是那么好蒙的张说当下就说道：“规讽过失、侍从顾问之务已有门下省左散骑常侍、谏议大夫等官员所领，若再设一府与门下省重叠，不仅会造成冗官加重国库开支，也可能会因此职权不清，问责混乱，圣人不可不察”
薛崇训不以为然道：“不过是多几个顾问，有什么混乱？门下省的官员有时不方便进言，若是在内朝有几个谋士最好了况且苏晋、子寿、少伯等原为亲王国官员，与朕相熟便于直言过失，现在让他们在内朝领职有何不妥？”
善于阿谀奉承的窦怀贞听罢正色道：“王少伯等有拥立之功，实乃大晋之功臣，正该贵为公侯位列九卿，方显功过赏罚之明”
苏晋一听急忙从后排出列说道：“臣等微功不敢炫耀，又因资历不够恐不能服众，蒙陛下隆恩亦不能居庙堂之高，但乞追随陛下左右鞍前马后侍奉便心满意足了”
张说等一听话都说到这份上，人家拥立薛崇训做了皇帝，封个什么官爵都不过分，再反对的话于情于理也说不过去，于是张说便默不作声了薛崇训便道：“如果大家没有意见，我便让内侍省的人将殿外的房子收拾出来，在内朝设一个‘内阁’，在内阁任职的士大夫可参与军机要务劝谏过失”
见无人反对，薛崇训就将这事儿议定新设的“内阁”体系还没有显示出重要性来，第一批职官称为学士，品级只五品小官，没有给予