，“扩军”这部分不难办，粮食拿出来，就能募到人，只要有兵械，当即能成军。
至於粮食、军械，军械荀贞是有的，有往年他预存下来、这次带来广陵的，有广陵郡武库存备的，这个不愁，而粮食，荀贞本来有点难处，但现下有了糜竺借来的粮，加上荀贞从颍阴自带到广陵的那些族中往年的储粮，也足可以支应一时了。
“拢兵扩军”是紧要之事，“控制郡县”也是紧要之事。
荀贞自知，现在他是得罪住陶谦了，而他记得讨董之时，陶谦似乎没有参与，这么一来，倘若在他外出讨董时，陶谦在徐州使个手脚，把广陵给他搅乱了，他可不就成了后方不稳？没了广陵这个地盘，他可也就成了无根之木、无源之水，难成大事了。
所以，必须要在讨董之前，把郡县牢牢地控制入手中。
该怎么控制？
有了在赵国、魏郡的经验，虽不能说这是件轻易的事，但荀贞却也可算驾轻就熟，并非太难。
长吏者，所管的无非就是人、财、物，现在将天下大乱，可以再加一个兵权，只要这几个权在手，就是“唯我独尊”，无论谁闹腾，也翻不了天。
人，是人事。
荀贞到郡以来，虽没有动臧洪、袁绥、秦松等郡中大吏，但已经通过张超的交代，更重要的是通过他自己到任之后的种种政举、礼贤下士，得到了他们的倾心敬重，也就是说，对郡府大吏的人事他虽然没有动，但也已经掌控住了。
他到郡以来，又在造谒各县名士的过程中新任辟用了不少郡县士人来到郡府中来任职，这部分郡县士人是他亲自拔擢任用的，时间虽尚短，可能他们对他还形不成还强的忠心，但忠诚这一块儿却也是不用多虑的，上有臧洪等，下有这些郡县士人，郡府的整体形势他也就掌控住了。
掌握住了人，掌握住了郡府整体的形势，加上又有戏志才等人的参与郡事，郡中的财、物也就能掌握住了。
郡中的情况，荀贞现在已经整合、控制得差不多了，下一步就是各县。
要想控制各县，看起来不太好办，因为县里的人事不是他可以插手的，但也好办。
荀贞决定把在赵国、魏郡的经验拿出来，也即“整顿治安”这一招。
徐州的黄巾虽然被赶出了州外，但还有残余剩下来，同时因为世荒民饥，难免又会有啸聚成群的贼寇，这都需要整治。张超走前，也曾自愧，说他没能把郡中的盗贼剿灭，以至遗留给了荀贞，并郑重拜托荀贞，请他一定要把郡中的盗贼剿灭。
不论是本身的职权，还是张超临行前的拜托，荀贞整顿治安都是名正言顺。
在整顿治安的过程中，他一来可以把县里边的武装力量掌握到手中，二来可以趁机整合各县的豪强、豪侠力量，只要能做到这两点，