，变成了由军队退伍转入。
现在维持钱庄的安保，也不再去地方招募，同样由军队转入。如此一来，军队的势力，势必蔓延到各个行业和地方。不光是这些伤残的退伍将士，朱由栋还有意让一些年老的士兵，或者是已经在军队里参军年限较长的士兵，也退出军队。这样一来，大明将有大量的退伍士兵产生。
这些人将会安排进个个衙门，虽然他们负责的只是安保，或者是维护地方的任务。但这些人从进军队开始，就被洗脑要效忠朱由栋。这样的一个群体出来，他们将会全方面的监视天下。
而且他们还有专门的管理部门，就是退伍管理司，虽然这个衙门现在并不起眼。但他却是大都督府直接管辖，而大都督府又直接听从朱由栋的指挥。姚启圣这么理下来，才发现朱由栋已经不动声色之间，在朝廷之外，组建了一股不可低估的势力。
以后文官集团，在想抱团和皇权争斗，怕是不用再借用太监和勋贵的力量，光军队的力量，就能让文官喘不过气来。之前文官集团之所以能再争斗中占据上风，不管是对上勋贵，还是宦官集团，他们的人数在一定程度上，都受到了限制。
而文官不同，天下读书人都是文官集团的后备力量，这让文官集团后续力量，远远不断。可是现在不同了，朱由栋组建的军队力量，他们由了退伍制度，以后加入军队的人也将是源源不断。进入各个部门的人员，甚至比文官集团来的猛。
文官的后备是科举，可科举每三年才有三百来人。而军队基数更大，要是退伍制度形成，每年产生的退伍将士，数量跟的大到吓人。这些人形成的力量集团，所带来的冲击，就不言而喻了。
而且朱由栋还对姚启圣说过，要对军功进行系统化的改变。之前大明的军功表彰，只有封爵一途。而大明的爵位又只有公侯伯，爵位太少。所以朱由栋想要重新恢复子爵和男爵，把子爵和男爵封赏给那些军功突出的将士，让他们也成为勋贵。
如此加大勋贵和军队集团的力量，这让姚启圣感到有些不安。见洪育鳌没有发现，已经领着朱由栋的旨意，去准备发行宝钞了。看了看周围只剩下自己和朱由栋，姚启圣想了想，恭恭敬敬的站了起来。
朱由栋见姚启圣神情严肃，也跟着有些难受。道：“熙止，你这是怎么了？有什么难题，说出来，让大家商议就是了。要是我们都没有办法，就召集其他几位大臣，一起商议，总能有解决的办法。”
姚启圣犹豫了一下，轻声问道：