地方士绅来治理，才有了皇权不下县的说法
现在朱由栋的做法就是想要，破坏地方上士绅对官府的干扰和影响这样一来，可就打破了皇权不下县的说法如果以后再有地方士绅想要对抗皇权，对朝廷有什么不满可再也没有士绅一句话，周围百姓纷纷响应的现象了
以前对皇权的解释，全部都是地方乡绅说了算，因为当地的吏员也是他们的人但是只要朱由栋一打破这种现象，百姓听到的就不止士绅一方的言语了只要听来的话，不是一种声音，那百姓还会听你的话吗？到时候人心不齐，士绅根本就再也对朝廷起不到影响
就好比，以前朝廷要收税，可是人口，土地的鱼鳞册，这些都是士绅报上去的因为只要他们说话，县里的吏员就是众口一词就算县令想要去丈量，也还是要让吏员去做，县令不可能自己去做而朝廷派下来的税收，就是按鱼鳞册派的，所以朝廷的税收多少，其实也是这些士绅控制的
那是对于朝廷，等朝廷需要收取税收的数目派下来后，也不是县令去收这时后就要交给地方的保长，甲长去收取，这些保长，甲长都是地方上的名流，也就是士绅们自己他们肯定不会让自己家里交，直接就把自己家里要交的税，平摊给其他人
由于其他人都不知道到底要交多少税，当然也就是这些士绅们说多少就是多少士绅们自己家里还有读书人的减免比如秀才，举人，这些官府都有给了一定数目的免税田地这样一来，就有不少的人，为了减少给朝廷交税，将自家的田地，全部挂在这些秀才，举人的名下，然后将本来要交给朝廷的税赋，交给这些读书人
这些人读书人，谁也不知道以后会不会做官，这些保长甲长当然不敢得罪他们，也就不会给他们多摊派，何况他们还有朝廷给的免税田地比起其他人要摊派，将田地挂到读书人名下的人，就要少交的多而且这些读书人，大多也是出自地方士绅的家里
这还是正常的挂在读书人的名下，也就是常见的投献何况那些士绅被投献的土地不止朝廷给的数目，多出来的田地就被这些士绅给隐瞒下来，这样没有投献的人，缴纳的税赋就越来越重最后交不起税赋，只好贱卖田地，成为无地的佃农
这些人成为佃农后，朝廷的税赋还是要有人来交，士绅们并不会让自己的利益受损，那么多出来的钱粮，就只好还是让佃农来交这样当佃农已经没法养活自己的一家的时候，这些人也就只有成为流民，四处逃难，讨饭去
这也就成为了一个恶性循环，造成了士绅家里越来越大，读书人越来越大，家里越来越富，隐瞒在他们名下的土地也就越来越多真正需要种地的百姓，家里越来越穷，种再多的地，都不够分摊朝廷的税