户，盘查出入人员和晚上打更巡逻而已，作用有限
赵引弓叫人把赵通叫来，赵通不仅是他的贴身保镖，也是杭州站保卫部负责人
商量的结果是，赵引弓决定全面改组目前的保卫体制，首先是在保卫部下面正式建立准军事化的家丁队伍代号“步斗队”成员大多数是从收容来得浙江、苏北、山东难民中挑选出来的他们虽然不知道什么元老院，但是接受全套安保训练，实行军事化管理，在杭州站的各个产业上执行警卫、巡逻和护送，将是杭州站安保的主力
“步斗队”之外，专设一支小规模的个人保卫队伍，代号“内直队”由赵通直接训练管理，再招募部分镖师充实队伍主要负责保护赵引弓、赴杭州站出差元老、外派归化民干部和本地骨干人员的个人和家庭安全
最后，将乌龙社分为外番队和里番队外番队由原先的成员组成，里番队则由新招募的人员组成，大多是从难民中被甄别出来的亡命徒这些人大多有命案在身，全是些心狠手辣不要命的主，原本这类人都是要打发到三亚去采矿到死的政治保卫总局挑选出了其中一些人，作为“敢死队”使用由保卫部干部暗中直接控制，平时不出动，专门用来“干湿活”
对于如何控制这些身上都有命案的，杀人放火眼都不眨一下的恶徒，元老院常务委员会曾经对此提出过质询，毕竟这些人要放出去使用，一到了自由环境，恐怕根本不能控制，使用他们的归化民人员和元老说不定还会深受其害
政治保卫总局的午木在秘密听证会上对此做出的回答是：根据政治保卫局请来的心理医生江秋堰的报告：在使用心理测试题、催眠手段和谈话对他们进行了全面的心理测试之后，认为当中有一部分人本性还是善良，是因为某些不得已的原因走上恶路的是属于可以用较小成本改造利用的人
至于另外一数人，虽然被认为难以改造或者改造成本过大，但是他们非常具有“使用价值”，因而政治保卫总局、对外情报局、卫生人民委员会和新道教进行合作，开发出了“药物控制”的技术手段确保他们在外出执行任务时候的忠诚度为此，他专门散发了一份“阅后回收”的报告给常务委员会的成员们
“外番里番的，容易被人联想到一块去，”赵引弓放下茶盏，对正在洗耳恭听的赵通送，“我看就叫‘粘杆处’吧！”
“老爷说得是”赵通点头哈腰，虽然他不明白这奇怪的名字到底有什么含义，但是也绝不会多嘴
“这些人的住处，都由你直接负责，除了你和手下的几个人之外，任何人都不能知道他们的存在”赵引弓说着站起身来，走进里屋，从随身的钥匙里选出一把，打开了镶嵌在墙里的保险柜，从中取出一个的瓷瓶