相对较好，存活率要高些这样加上先期登陆的开发的农垦台南联队，整个高雄-台南地区安置的移民人口为4万人另有可以吞并的先期由郑芝龙等海主组织移入的4万多人口
台南地区从1631年秋天开始就着手开始开荒，加上后来不顾死活投入大量奴隶进行土地开发，截止1633年1月魏八尺已经完成了他计划中的开荒10万亩这些农田虽然是“生地”，产量有限，但是台南水热条件好，水稻、甘薯、豆子轮种，至少能收获有七八千吨谷物，二万吨甘薯，几千吨豆子即使再加上需要当地供养的还存活着的大约五六千名奴隶，最不济自给自足是帮得到的
台南的农业潜力不但比济州岛大得多，比海南也高，只要有足够的劳动力和农田基本架设投入，台南地区就会成为元老院的粮仓
至于原先就在台南的移民，既然过去能活着，那么他们开垦的田就能养活他们自己，顶多吃不饱，不至于会饿死
去除这些移民之后，余下的万名移民将全部安置在海南岛上，这其中要扣除大约6万名将交给教育口接受教育培训的十四周岁以下的少儿人口――搜集难民的时候对孤儿的是收容是最为积极的，所以少儿在难民人群中所占的比例相当高余下的28万人口才是本岛工农业口可供分配的对象
其中三亚大区要运入大约1万人――三亚的矿业开发虽然主要依靠奴隶，但是三亚本身的开发也需要大量的人口，特别是农委会准备在当地建设热带种植园，是典型的劳动密集型企业
另外，海南南部各县也要适量补充若干农业人口，以确保这些县份的存在――海南岛南部的各县汉族人口极少，加上隐户也有的县也只有几千人除了有一个县城之外简直谈不上什么政权存在感这些县份预计将移入4万人来充实人口基础除了从事农业生产，还将进行林业和矿业的开发这些县份中昌化是特例：工业口准备在当地建立一个大型水泥生产企业：产业工人和开采矿山的矿工，再加上下一步开发石禄做先期的道路工程所需的人力，大约需要移入1万人
余下的22万人主要安置北部地区：这22万人如何分配就成了工业口和农业口之间的最大分歧了
如果按照绝对数字看，农业口已经站了绝大的便宜但是仔细看，这些人口在短期内都难以发挥出效益来能够马上发挥出效益的，显然是海南岛北部的几个传统农业县，目前元老院掌握下的土地，无论是国有农庄的直营土地还是征收税赋的起课田，北部县份都占到九成以上
这些土地要么是耕种多年的熟地，要么是经过农田改造的良田，只要有足够的劳动力投入，马上就能放一个农业卫星吴南海私下游说刘牧州显然是打这个主意