们的升迁留出余地，换句话说就是前面要有路走。
不然的话，一旦前面的路断了，很多人便会死死占住已有的位置，在位置上给你来个得过且过，也就是后来人常说的薪水小偷。
当世的官员还喜欢游个山，玩个水，或者召名妓相陪，聚集友人同游，被时人奉为雅事，当他们躺平的时节，那就更是花样百出，比后来那些喝茶水，读报纸度过枯燥的每一天的家伙们可精彩多了。
不行了我还能跟你玩隐居，往哪一待，几年后赚够了清名，说不定就柳暗花明又一村了呢。
所以官僚体制上的建设，需要保证官场的活力和流动性，增加官员之间的竞争，同时制定严格的奖惩机制，对他们进行无时无刻的鞭挞督促。
官员牧民，官僚制度则放牧官员。
更为形象一点的话，皇帝和宗室们就是牧羊人，督查官员就是牧羊人手中的鞭子，吏员就是头羊，官员则是牧羊犬，百姓则为普通羊只，层层分明，这就是统治机构的真谛。
…………
李破起身走出了凉亭，温彦博捶了几下老腿，只能亦步亦趋的跟上。
徜徉在林间小道之上，李破说道：“太守们降了品级，不会有怨言吧？”
温彦博道：“若臣为太守，此时关心的怕只是头顶多了些上官，以后再也不好作威作福，品级之事倒在其次了。
而且督查使已设下三载有余，郡县官吏渐已习以为常，再设一个布政使，也不过是多些管束，应该不会有所阻碍。”
李破赞同，“看来卿等想的已十分周全，品级之事就这么定下来吧，还是和以前一样，先择地试行，看看有无改进之处，卿觉得哪里合适？”
温彦博：“臣等正有此意，陛下以为山西南道如何？”
便如李破所言，这都是老规矩了，自从朝廷设下折冲府，当时就是这么个流程，后来道中设督查使，也是从李靖主管的江右开始试行。
如今设布政使，算是对官僚体制的一次大改，找个地方试行一番也就是题中应有之义。
李破毫不犹豫的同意了下来，晋地是他起家的地方，官僚体制比京兆还要完整可靠，那里的官员也大多经得住考验。
“可，就选山西南道，长平，上党那边要看紧些。
既然都赞同，那就尽快试行，朕觉得在明年秋收之前，把此事办好，卿看时日上来得及吗？”
温彦博没问为何期限定在明年秋天之前，因为那是明摆着的，明年河南，河北，山东等地就要收税了。
财赋之事又在布政使的职权之内，所以起码河南，河北，山东各道到时候布政使署衙要就位。
只是事情是这么个事情，可温彦博还是摇头劝道：“臣觉得有些急了，新衙要选贤任能，熟悉政务，非是一朝一夕之事，臣以为试行最少两年，一年之后可在各道陆