水平、内部贸易制度、运输体系、法律等等一系列的因素
现在，大顺在发展了这么久后，重新兴起了“重农轻商”的复古风，其本质很简单
无非就是，先发地区的原始积累基本完成、工业发展连通世界贸易、商业资本四处劫夺……谁来保证，一旦彻底放开对资本的管控，这些资本不会一股脑地变成商业资本？去疯狂圈占土地、兼并土地、收租、囤货居奇、劫夺本土？
蒙古地区之前反抗的事，给了大顺这边极大的警醒，因为蒙古地区并不在管控的范围之内，故而商业资本劫夺的惨状非常清楚
很多人开始质疑，只靠工商业的思路，貌似并不能保全整个天下
反倒是，传统的改土归流的思路更对一些
如果继续照着工商业这么搞下去，只怕再过个几十年，蒙古地区就要彻底反了到时候固然说不会对中原再产生什么威胁了，但边疆也就糜烂了——大顺可以解决东北问题，因为小冰期过去了，东北可以种地；问题是，蒙古地区，并不是所有地方都能靠复制本土生产方式去解决的，有些地方根本种不了地
简单来说，传统的天可汗模式，在工商业的继续发展下，或者说先发地区工商业的快速发展下，没法继续保持了
故而得用前朝在西南的政策，准备搞改土归流了
听上去，似乎是传统战胜了刘玉说的工商业是未来天下的理论
但是，实际上，并不是
正如刘玉所言，大顺压根没几个人懂到底啥叫资本主义当然他也没说，又按照传统只说“工商业”
那么，啥叫改土归流？
简单来说，取缔原本封建主的封建权利，编户齐民，统计户口，征收赋税，丈量土地，建设城市，设置学校，流派官员
那么，这件事在政治经济学上，什么意思？
很显然嘛，取缔地方的封建权利、加强国内的统一市场、分掉封建贵族土地的所有权，授予封建农奴牧奴为人的义务和一部分权利
好比说，现在蒙古地区的各部首领，牧场是谁的？牛马是谁的？底下的牧民又是谁的？
显然，是蒙古贵族的
现在，改土归流，就是分掉牧场、让牧民不再从属于蒙古贵族
适合农耕的，直接从蒙古贵族手里剥夺牧场土地，放垦、种植，或者资本圈地放羊
半农半牧的，划出一部分适合农耕的，筑城、迁民，剩下的不准垦殖
只能游牧的，筑城，流官，大的拆小、小的拆散，直接取缔蒙古贵族的封建权利，但保留大顺内部土地类似的私有制：这里无非是把土地，换成牛羊嘛内部叫租佃制，那边叫苏鲁克制，既然内地租佃制都能四六分，那么苏鲁克制也按四六分写入大顺律，一如最高年息36%故事，牧民四，牧主六
如果，把改土归流这么理解，那么这显然可以叫“在商