也就是说怎么才算是大顺的需求？或者更进一步，大顺自己想要变成什么样？
荷兰是商业资本完全搞死了工业资本，所以荷兰希望把爪哇，改造成一个单纯的商品产地。
但荷兰才几个鸟人？一个阿姆斯特丹证券交易所、一个东印度公司、一个西印度公司，就足够荷兰富的流油。
大顺这么搞，最大的可能就是搞商业赚的钱没处用，要么买地、要么放贷。
投资种植园之类，香料、蔗糖的市场已经趋于饱和；大规模种棉花的前提，是纺织工业的发展，实际上得了南洋之后，就印度旧制度产的棉花，大顺暂时也用不完。
资本要引导着流向工业才行。而资本的逐利性，使得一个大前提就是投资工业得赚钱；大顺的特殊国情，又使得工业赚钱没问题，但在资本成长起来之前，不能对大顺的内部小农经济造成巨大的冲击。
那就只能找外部市场了。
刘钰也没有直接否定牛二的说法，他也知道他的设想，做起来难度颇大，比牛二设想的要大的多。
于是他尽可能平静地问道：“你们在勃良安地区搞得政策，不好吗？之前你们是不能与荷兰人贸易，而荷兰人垄断着贸易，所以百姓种种粮食之类的自给自足。”
“如今朝廷取代了荷兰人。你们在火山地区搞得土地政策，农民完全可以想种什么就种什么。什么赚钱就种什么。基本上也不影响咱们往欧罗巴卖货赚钱吧。”
牛二点点头，又摇摇头。
“鲸侯，你应该比我清楚。勃良安地区，总共几个人？枢密院往归义军扔了多少军官？这些靖海宫、武德宫出身的军官，能文能武，这个比例太高了，勃良安地区那几个鸟人，这么高的官员比例，搞起来确实不难。”
“可真要在整个爪哇这么搞，一来需要多少人？二来，恐怕要和本地的中上层产生巨大的矛盾。”
刘钰点头道：“这个我当然明白。但我的意思是说，步子迈的太大，容易扯着蛋。但是，不能想着不迈步。”
“是不是可以搞两种模式？在巴达维亚、井里汶、三宝垄、勃良安等这些我们势力强大，完全可以控制的地方，搞一搞土地改革。”
“而在一些偏远地区，先按照你说的这么来。等个十年八年的，对那里的控制加深之后，再推倒？”
“我不是说反对你这么搞，我是说要搞可以，但绝对不应该把这个当成是终点。可以作为过渡，但是过渡的政策，要为后续铺路，而不是想办法让其完美、固定。”
“就像你说的，授予那些村社村长完全支配村民的权力。我觉得，这完全是想要让制度固定的不能更改。”
“我看，不是很有必要。作为过渡，可以暂时在统治薄弱的地方，借助当地中间人来控制；但是，不能想着一劳永逸，觉得