发小股东的不信任。
荷兰百姓被之前的三次大泡沫吓住了，一旦东印度公司开始借钱，他们就先慌了。
他们一慌，70人的董事会就会借机质疑17人团，开始伸手要权。
而17人团不只是享受权力，更是因为10年一次报账，使得他们有自己的巨大利益在里面。
只要还能占着位子，有时候哪怕借钱，也要维系高回报率。毕竟底子还在，往外贷款、东南亚的收益，平衡一下，左支右绌，修修补补，总还能维持。
这艘破船只要不沉，掌权的17人委员会就有利可图。
既要维系高股息来让股东们别去纠结细节问题，又不能从国内贷款以免让人失去信心，这就导致不可避免地走向两条不归路。
其一，投资尽可能要求短期回报。偷、抢、强迫劳动、把华人变成债务奴隶，等等，那些可能需要长期才有回报的投资，不再考虑之内。
不要去考虑什么长期回报、长久利益。
其二，国内没法借钱，去国外借。
国内的平均利息，以东印度公司的信誉，能借到5%左右的低息，但为了不露馅，那就顶着18%左右的高息，在东印度借。
反正17人董事会压着其余董事，压着联省议会，10年才报一次账，只要10年内把借的钱抹平，就能让国内的小股东不知道。
也能不让70人的董事会借机生事要求分享公司管理权。
现在的情况就是这样，明知道锡兰是公司将来重要的利润增长点，但是没钱投。
这不是简单华人是不是债务奴隶的问题，就算是债务奴隶，想有回报，也得进行一些先期投入啊。债务奴隶顶多也就是降低一下人工成本而已，可耕牛种子这些东西，不也得花钱吗。
董事会让巴达维亚总督解决，可大顺刚打了日本，断绝了日荷贸易，使得公司一个稳定的现金流断裂了。
巴达维亚哪有钱？