内的百姓举足无措，必须得立即采取措施稳住城内百姓
卢德利等士绅也赶到了府衙
董书恒让大家推选出十名德高望重，名声极佳的士绅组成了一个扬州城临时管委会，这个管委会的主要职能就是发布政令、处理城内的纠纷，协助即将入住的行政总署工作
为什么要成立一个这样的部门的，直接让法院处理纠纷不行吗？
还真不行，因为董书恒接下来要发布一些列的政令，势必会产生大量财产上的纠纷，必须得当地人才好处理
董书恒对管委会连续下了几条政令：
“第一条，废除男馆、女馆制度，归还百姓私产”当然这里的私产主要是指不动产，那些金银财务被太平军卷走了，当然无法归还，当然董书恒不会告诉他们这些财物大部分都被自己缴获了
即使想要归还也无法计算个人到底被抢走了多少只有城内的不动产是可以计算清楚的
“第二条重新登记城内户籍，管委会在城内征集一批读书人，要在今天晚上之前完成户籍的统计工作，并根据户籍发还原来个人的不动产，并且按人头每人发放20斤粮食，以作为应急之用”
“第三条成立扬州警察局，从民兵中挑选500人担任警察，负责扬州城内的治安管理”
“第四条成立扬州城建设公司，每个人扬州居民都可以报名进入公司工作，并且每日领取一定的工资公司投50万两白银进行扬州城的旧城改造，和城市修缮”
“第五条长江银行向扬州城内受到损失的商人提供500万两低息贷款，帮助各个工坊恢复生产淮海机械厂以分期付款的方式帮助各家工坊进行机械化改造”
“第六条，淮海公司投资五十万两在扬州城东，运河之畔建造一座全国最大的商品交易中心，以繁荣扬州的商贸”
“第七条在扬州建造一所大型孤儿院，一座少年军校，一座大型养老院”
……
在场的扬州宿老心中激动不已，从没见过军队进城不要钱、不抢钱，还送钱帮助城市恢复建设的
“董大人，年纪轻轻，却有着菩萨心肠，大人必然会万家生佛，我扬州百姓万死无以报大人之恩”
“诸位，我也是扬州子弟，这些都是本官应该做的，接下来还要辛苦大家，把这一件件事情落实下去时间紧迫，大家下去实施吧”
一条条告示被贴到了原来集中居住的男馆、女馆附近扬州的群众沸腾了大家从男馆、女馆走了出来，家人们团聚到了一起，相拥而泣没有什么比全家在一起更幸福的事情了，许多人此时才深刻感受到家庭的重要
人本来就是一种社会性的群体动物太平军的这一套男女分离制度在他们转战各地的时候，确实起到了提升部队战斗力的作用，但是当他们立足之后要建立自己的根据地，就不能够再