敦煌，沙州刺史府内。
身着青色官袍的沙州刺史赵广汉，神情肃穆的端坐于主位之上。
一名幕僚打扮的男子，此刻正恭敬的位于其下首，道：“刺史大人，沙州共下辖一十二座城池，有民共一百二十一万口，其中青壮有六十三万口！”
“沙州境内有良田约四十万亩，但这些良田中有大半荒废，异族青壮多以畜牧为生，而不以农耕为业！”
说话的这名幕僚名叫公孙言，乃是赵广汉在朝歌觅得的一名博闻强记的人才。
话音入耳，赵广汉轻轻点了点头，道：“我华夏自古以来就是农耕之邦，现在这沙州既然归我华夏统属，那么就应该遵从我华夏的意志！”
“传我命令，自即日起分发田地与异族有壮丁之家庭，根据每户人口的多寡给予其合适的田地，使其在田地之上耕种，劳作。”
“种子，耕牛，耕马官府都会提供，但不是无偿的，需要异族家庭支付租赁或买断之银钱，若无银钱，则待其耕种之田成熟后，官府收取八成粮食，如此直至他们欠下银钱还清为止！”
“帐清过后，异族家庭每年皆需上缴一年耕种所得的五成粮食，以此作为粮税！”
沙州版图虽大，但能用来耕种的土地只有区区四十多万亩，啧啧，资源贫瘠这个词用在沙州简直是再合适不过了。
赵广汉在强行更改党项族的生活方式，换个文雅点的称呼就是“改风易俗”。
让党项人天天以游猎为生，弓箭、战马时刻不离身的话，那赵广汉是睡不着的。
他需要的是一堆只知道在田地里劳作，为华夏文明增光添彩的异族农奴。
为此，他将不惜诉诸以武力。
“诺！”
公孙言恭敬出声应诺。
见状，端坐于主位之上的赵广汉继续出声道：“自即日起，将敦煌划做内外两个城区，内区之中居住我华夏苗裔，外区则用来容纳异族之民。”
“外区之民严禁进入内区，内区之民则可以随意出入外区！”
“外区以耕种为主，种植粮食供养内区，内区则以商业，手工业为主，同时还要在内区之中兴建私塾，学校，以用来选拔贤才。”
若不是汉人数量太少不足以占据整个敦煌的话，赵广汉早就下令让异族人有多远滚多远了。
敦煌内区的汉民将会是未来沙州的统治阶级，他们不需要劳作，因为有数百万
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