令，重农耕，但商业的发展却并不均衡，农商互补才是国富民强的基础，比如新修驰道之事，工程浩大，每次征召都是数十万民夫，然后敦促各地郡府运送粮草器械，派遣军卒监督保障施工，这样固然是一种方法，但却消耗大量耕田种地的民夫，而这些民夫皆都是我大秦耕种粮食的主要劳动力，这其中涉及到数十上百万农户，既耽误农时又消耗民力，但如果我们把修建驰道之事委托给商贾，就和这次打造马卒装备一样，朝堂出政策，让商贾自行筹备人手工具粮食来按照要求施工修建，修建完毕之后由官吏检验合格之后偿付钱粮，这样各地郡县府衙的官吏也会有更多的时间和精力来处理民生问题，而且修路同样可以套用这借鸡生蛋之法，甚至不不花费一石钱粮……”
“修路也能不花钱？”秦始皇震惊了
“正是！”陈旭笑着点头，“修路固然投资巨大，耗费无数钱粮，但却是一个一劳永逸的事情，一旦修好数十年都可以通行，看似无利可图，但其实也可以用来赚钱！”
“修路该如何赚钱？”秦始皇脸色有些呆滞，感觉有无数的问号从头顶冒出来
“臣设计了一种全新的道路，叫做高速公路，这种路要求宽敞平整，马车在上面能够快速奔驰而没有颠簸，因此这种路修建起来颇费人工和钱粮，但修好之后可以采用收费模式，如今大秦统一六国之后，昔日的六国国都都是人口不下十万的大都市，商贾云集，而来往于这些大城池之间的商队也日夜不断络绎不绝，就比咸阳和洛阳，两地相隔千里，但每日来往的商旅数以千计，车如流水马龙，这正是如今大秦繁华盛世之兆，但两地之间的驰道却颠簸不堪，车辙碾压之后通行困难，一旦遇到雨雪天气，根本就无法通行，如果能够在咸阳和洛阳之间修建一条高速公路，不惧雨雪，没有泥泞，只需两三日便可以到达目的地，这样许多商旅都会选择走这条路，而要在这条路上通行，一匹马收费十钱，一辆车收费三十钱，每天就按照两千匹马和五百辆车来计，每日就可以收入三万五千钱，一年下来就是一千二百万钱，陛下就用这收取费用的权利来抵偿给修路的商贾，不费一钱一粮，自然有无数商贾蜂拥而至抢着修这条路，而且还会时常修补……”
“咕咚~”秦始皇口干舌燥的咽了一口唾沫
“清河侯，你……你……这个方法的确可行，但未免太……太过分了！”秦始皇一双眼睛如同看外星人一样看着陈旭，说话也有些结巴，主要是陈旭这借鸡生蛋的方法太令人匪夷所思了，比之用战利品打白条来忽悠商贾打造马卒装备更加令人脑洞大开
而这些如此离经叛道稀奇古怪的方法在陈旭说出来竟然都合情