随着原本仅在国都泾阳周围试行的县制在秦国内地实施，秦国地方之上原本分散的乡邑聚拢成县lsxs8• cc
县的设立不仅让秦公对于秦国各地掌控力大大加强，更是让秦国官府在地方之上的话语权有了极大的提高lsxs8• cc
有了强有力的县府，有了可以对抗地方上世族的能力，实行《土地改革法》的基本条件形成了lsxs8• cc
在秦国治粟内史府以及地方各县府的通力合作之下，一场轰轰烈烈的“土地改革”行动在整个秦国开展了起来lsxs8• cc
这个行动的第一枪首先由治粟内史府的属官们打响lsxs8• cc
这些由治粟内史府专门派往各县负责秋收统计事宜的属官们，在完成了自己的任务之后并没有按照往年的惯例回返泾阳lsxs8• cc
在秦公嬴连的一声令下，在治粟内史公仲连的具体执行之下，这些原本的治粟内史府属官就地转为土地官员lsxs8• cc
至于他们具体的职责那就是负责所属区域内占主导地位的公田以及一些农人私自开垦私田的丈量，统计以及归档lsxs8• cc
为了掌握秦国农田的第一手资料，这些治粟内史属官们总是拿着一叠厚厚的纸张穿梭在田间地头lsxs8• cc
这些治粟内史属官们用他们的那张嘴询问了无数的农人，用他们的右手书写下所看到的每一个乡邑土地情况，甚至是用他们的双脚丈量了秦国的每一亩土地lsxs8• cc
以至于到了最后，这些治粟内史的属官们已经和自己所负责的区域的每个农人都混了个脸熟lsxs8• cc
同样在乡邑之间奔走的除了这些治粟内史属官以外，还有各个县府的属官们lsxs8• cc
如果说治粟内史的属官们负责的是农田的话，这些各个县府的属官们负责的就是一个个活生生的人lsxs8• cc
各县的属官们需要做的就是前往一个又一个乡邑，挨家挨户地摸清各户的具体情况lsxs8• cc
家中有几口人，几男几女，是否有老人和孩子？
家中是否有人从军，是否获得军爵，什么阶位的军爵？
家中是否有男丁在大战之中为国捐躯，是否留下遗孤？
……
这些看似普通却很繁杂的问题正是这些各县属官们需要去一户又一户人家仔细核对的lsxs8• cc
因为这每一个问题的背后都影响着这户人家是否能够得到应属于他们的土地lsxs8• cc
治粟内史的属官们与各县的属官们，会将他们辛辛苦苦收集而来的消息仔细整理、核对最后上交给负责一县政务的县令lsxs8• cc
接下来的具体的土地分配工作就是由秦公嬴连与大良造