前历次变法时都出现了牵一发而动全身之势，其错综复杂之甚让范仲淹、王安石等一代名相也无从下手。”
“裁汰冗员牵涉到太多人的利益，如不妥善解决，恐怕会影响深远……”
……
满堂文武越说越兴奋，越说越深远、详细，赵桓没有打扰他们这种十分投入的状态，事实上群臣能有这么高的积极性更让他开心。
就这样一直讨论了大半天的功夫，中途赵桓又让人在堂上设宴款待，直到下午的时候才最终由赵桓拍板：
第一，今年元日之前全部改路为州、裁撤地方军，实行新政。
第二，买官、买职、买名额等行贿行为严重违反大宋国法，更有成为奸党爪牙之嫌，朝廷保留相关官吏和兵将的档案，且不承诺放弃追究他们的罪责；但若是自愿归乡可免于追责，同时各县、乡负责监管此类人的言行。
第三，对现有官员进行考核，择优选用京官、地方官等共四千八百人。
第四，每州七司各设知事一人，同知两人；每县无论户籍规模均设正七品知县一人，但根据县的级别设置吏员人数，且不得超过标准。同时每县均择优设后补知县和县吏，无官无职无俸禄，只有后补资格。
预计州县两级的正式官员大约三千二百人，其他一千六百人均归属东京。
第五，裁撤所有厢军、乡兵、民团，禁军只保留九军。其中朱雀军规制步军十万、马军三万，水军七万，镇守交州（原广南东路）、桂州（原广南西路）、洪州（原江南西路）、荆州（原荆湖南路）、楚州（原荆湖北路）、蜀州（原梓夔路）；青龙军规制步军六万、水军十二万、马军二万，镇守，闽州（原福建路）、越州（原两浙东路）、吴州（原两浙西路）、苏州（原江南东路）、扬州（原淮南东路）、庐州（原淮南西路）；白虎军规制步军十万、马军十万，镇守益州（原益利路）、渭州（原泾原路）、秦州（原秦凤璐）、陕州（原鄜延路）、庆州（原环庆路）；玄武军规制步军十万、马军十万，镇守濮州（原大名府路）、冀州（原高阳关路）、真州（原真定府路）、定州（原定州路）、并州（原河东路）；麒麟军规制马军十万、步军十万，镇守东京周围各州。
五军之外，还有天武军五万马步军、天威军十万水军、神卫军五万马步军，以及守卫东京外城、内城、皇城和皇宫的龙卫军五万步军。
九军禁军，合计满编上限为一百二十五万，除战时外，平时驻守维持在满
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