下，就在自己的县教学，加上年纪大的少年又分开教，相信各地的士绅地主还是应该能接受的。
而西南少数民族地区，以及未来的草原各部，秦宇想了想，还是决定将那些原本要流放地人，派往这些地区。
这些人都是以家庭为单位，至今还软禁在江南各地的宅院中，这些人到了这些地方后，男人可以经商，女子负责教授当地孩童学习汉语，相信这些顽固分子，经过了这么久的软禁，应该不会再拒绝。
户籍制度很简单，所有人都是公民，废除一切卖身契，名义上丫鬟家丁和地主都是雇佣关系。
至于开不开工钱，开多少，会不会被主家打骂，调戏，这些暂时是管不了的，现在也只能做到保证那些下人的生命安全，和来去自由。
还有就是十四岁以下的男女孩童必须都交出来，送到学堂去读书，只要读了书，毕业后他相信没人愿意再给别人当下人了。
然后就是土地政策，所有的土地共分为两种五等，一种是公田归国家所有，一种是私田归百姓所有。
公田虽然分给百姓耕种，但百姓无权私自买卖，不过却拥有管理权，死后才能收回。
私田自己可以随意处置，自己种，或租给别人种，收几成租子，都不会有人管，但一户人家最多只能拥有百亩私田，而且还不分等级，多出来的田必须卖给朝廷，变成公田。
朝廷按照土地的等级，每亩给出十两到五十两不等的价格，分十年付清。
为了防止那些地主乱开户，占据私田，所以在户籍上也作出了明确规定，只有成婚的男丁才可以单独开户，所有的户主都必须是男人，丈夫死了儿子继承户主，没有儿子的就找个人再嫁，或者户籍转回娘家，当然有官身的女子除外。
今后百姓租种公田，必须以户为单位，按照每户的成年男女分配田地，七出方面也做出了调整，除了不孝和不贞，其他五出废除。
也就是说今后想要休妻，除非妻子背叛丈夫，或者对公婆不孝，不然是不能休掉的，没有任何理由。
妾室就没有这种待遇了，随便休，而且若是没有子女，还无权继承家产，当然妾室也可以选择离开另家。
公田和私田的税收差不多，公田每户超过十亩的，多出的按等级不同每年交纳一成所得，十亩以下则不需要交税。
私田每户十亩以下无需交税，十亩以上，多出的，按不同等级每年交纳一成所得。
所有的土地全部分成五等，每年收成一刀切，固定死，最差的一两银子，最好的五两银子，方便计算每年要交多少银子。
其实这样的土地政策，就是鼓励大家在规定之下，尽量的分户，而那些土地贫瘠的地区，大多数都不需要交税。
不是秦宇不想将所有的土地都收归国有，而是一来这样太