地户来说，在苏油的努力下，他们正一批批一步步变成自耕农以前的丁银，对他们来说就是勒在脖子上的枷锁，而到了现在，第一批分到土地的人，也就有了纳税的实力
剩下还没被惠顾到的那些，名下没有田地，也就不用再交税，负担大大减轻
对于中等户来说，他们本来就有地，精耕细作推广后，人力不足的问题凸显出来，只要添丁不添银，无论男女婴儿，父母让他们存活下来几率更高
可耕土地面积增加，土地单位面积产量增加，会让相同的地区，能够养活更多的人口
就算达不到蜀中“千人耕万人食”的水平，但苏油相信，种种改良措施并举之后，陕西会如后世动乱之后那样，进入一个爆发式增长期
三月，中书行文抵达，苏油正式接管陕西财政，军政，具有了唐代藩镇的实权
这是赵顼和王安石对他的极大信任，前提就是苏油的七十名护卫全部来自赵顼亲自任命；所有部队派驻监军；以及陕西转运司，在中书剥夺其广惠仓积累作为荆湖开发之本一事上，保持沉默
又是一次利益交换
苏油权力一到手，立刻开始渭州畜牧业深加工，农业深加工，商州煤铁工业基地，秦州金铜矿业基地，蕃部食盐扩产等诸多支柱性产业的推进工作
关中平原，重新焕发出蓬勃生机
而萧关外的河套平原，迎来了一次人为的饥荒，西夏人终于在谈判桌上认怂了
大宋以恢复岁币为代价，得到了石门峡的完整控制权
和议达成当日，天都山就爆发了一场暴乱
副将杀死都管沙罗思，与忠于梁氏的军队展开了混战
得到大量西夏正军军器，旗服的大叛贼李文钊，伪装成西平府方向赶来的援军，杀入寨中，很快解决了战斗
事后，李文钊释放了忠于梁太后的将领和士兵，并让他们给西夏朝廷带去一份《讨梁氏檄》
檄文中将梁氏一族骂得狗血淋头，说他们牝鸡司晨，大盗窃国
号召西夏军民立即行动起来，反抗暴政，西夏，终当是嵬名党项的西夏！
同时认为自己应当继承祖上圣贤师富平侯的爵位，自任天都招讨都总管，宣布政治纲领——匡回国本，荡去妖氛，清澄血脉，明法施仁！