，多由有过失的官员或者新进士充任，相当于政府秘书处主任，称长史；
比如州都监，管一州乡勇，宋代的定制是六百人，称呼上要用司马；
还有类似唐代六曹，分别管理户籍考课税务的户曹参军，掌管文书档案的录事参军
比较有趣的是司理参军和司法参军，司理的职能类似于公安局和检察院，掌案件破获，诉讼证据搜集等
司法参军则是掌辩法断案，职能类似于法官
应该说，宋朝到州一级，行政制度上是相当完备的
一个娃娃太守，一个犯事别驾，要说底下这一帮子有多大的敬畏之心，想都想得到
众人向苏油报过履历，娃娃太守就把他从赵抃那里学来的那套搬了出来：“州狱当中，如今又多少囚犯？”
司法参军刘信上前禀告：“合有六百余人”
苏油皱眉：“这么多，都是囚犯？”
刘信说道：“尚有诸多未决待堪之人”
苏油问道：“待决的人有多少？”
刘信道：“有二百三十六人”
苏油问道：“如何如此之多？”
刘信脾气上来了：“渭州城里犯事儿的，多数都是斗杀，走私，欠逋怎么，小苏探花是想清理一下？”
苏油看了看刘信：“难道清理不得？”
刘信冷笑道：“都说新官上任三把火，小苏探花第一把火是要烧到洒家头上吗？！”
苏油看着他不说话，过了许久，见刘信梗着脖子，突然噗嗤一笑：“已入宦场，参军还是以职衔称呼的好”
说完看着他不再说话
刘信终于还是没有扛住，只得拱手：“下官参见太守”
苏油点了点头，转头说道：“有劳录事参军，将嫌犯的卷宗都取来，将犯人也都带上来，列于堂下”
刘信给州司马递个眼色，州司马赶紧拱手：“呃，太守，这人上来得多了，难免会冲撞你要不，给刘参军一点时间，让他自行料理？”
苏油说道：“不用！大开中门，任人观瞧本官亲审立断！”
州司马没奈何，只好招来衙班，让他去带人
不多时，两百多人带到，卷宗也取来了
苏油随意翻阅案卷，将斗杀案子放到一边，将走私案子放到另一边，然后取出笔记本，用鹅毛笔刷刷刷抄写东西
抄完一行，抬头问道：“小关村，王二，张五，李东，可在？”
人群里三人出来跪倒：“官人，小人们在此”
苏油说道：“去年十月庚子，你三人夜里偷过关卡，被巡兵拿到，随携青盐一百五十斤，是吧？”
三人说道：“是”
苏油说道：“这都已经关了几个月了，盐也没收了，家里可知消息？”
王二就嚎啕大哭起来：“小的家中尚有老母，去年西夏来洗劫，我们从村里逃散出去，才没被打了草谷回乡之后，误了农时，失了生计，这才铤而走险……实在是活不成没办法了啊官人，官人你