早就己经确定下来，就是进攻山东，建立稳固的根据地；而另外一项决议是继招募士兵，扩大人民军的规模
临时军事委员会决定，由肖建军全面负责制定进攻山东的作战计划、调配及情报收集工作；而甴秦铮负责招兵、编制、训练等工作；而夏博海则全面协调控制
现在的山东地区，有两个外国租借地，一个是英国租借的威海卫、一个是德国租借的青岛，这两个租借地都位于山东东部沿海地区，因此进攻山东，应先从这两个外国租借地入手，然后再以威海、青島为基地，扩大到整个山东地区，一来这两个首先是外国租借地都滨临海边，是仕优良的港口城市，符合穿越集团的要求；二来攻占外国租借地，可以让穿越集团避免占领大清土地的口实，同时将穿越集团进一步打造成抗击外国侵略者的进步力量，也有利于政治层面的宣传
这样一来，收集威海、青岛两地的情报工作，就十分重要，肖建军决定，亲自出动昆明舰，到威海、青岛两地的沿海地区去勘测两地的海岸地形、以及水文地利条件，同时也收集两地的守备兵力布置情况，以及其他的情报
穿越舰队中并没有专门的情报侦察舰船，昆明舰不仅有强大的雷达、电子系统，而且装备有先进的船壳声呐，还携带舰载直升机和无人侦察机，因此是五艘军舰中最适合完成侦察任务的军舰
另外，扩充军队的技划，将在目前现有的三个战斗营、一个火力支援营的基础上，扩招为十个营左右，其中战斗营六－八个，火力支援营、炮兵营、骑兵营各一个在击败了德国舰队以后，穿越集团缴获了大量的徳制武器，因此有足够的武器装备各不同作战性质的部队
而除了战斗营之外，火力支援营、炮兵营、骑兵营下都只设两个连，战时可按连分配到各营中作战而各营编制成军以后，暂时不设团级编制，在进攻山东的时候，将临时组合成联合作战部队，统一指挥
不过军队扩大以后，怎样编制，是将新招的士兵单独组建成军；还是将现有的四个营打散，和新兵一起重新组合编制，到是引起了一番讨论
这两种编制方式各有优劣，现有的四个营己经进行了一个多月的军事训练，又参加了天津保卫战，有一定的军事基础和作战经验，初步俱备独立在战场上作战的能力
如果将这四个营打散，和新兵一起重新组合编制，可以利用他们的经验、基础，起到传帮带的作用，帮助新兵快速成长，这也是在旧时空里我军的一个传统，但有短时间内，新组建的部队的整体做战能力都不高，难以在进攻山东的战斗中承担重任，还是要依靠穿越军队
但进攻山东的难度，要比天津保卫战大得多，因为天津保卫战毕竟是防