秦国的商鞅变法，重农抑商，秦国百姓只有耕与战，把整个国家打造成战争机器，张良变法目的同样如此。
变法一个重要内容，是操练新军。
在联军对峙于函谷关时，张良就命人对韩地进行人口统计，总人口为148万。
根据人口比例，张良计划先操练五万新军，然后再逐步扩编为十万。
张良要打造出如狼似虎的韩国军队，要让天下对韩国刮目相看，哪怕秦军来攻，韩国都有自保的军力，就算不能完全自保，起码能长时间坚持，坚持到别国援军到来。
实行商君之法，需要精通秦律的人担任官员。
韩国被灭二十余年，秦国对韩地有效管治，有大批的韩地的人为官，这些人被张良提拔重用，为实施新法铺就道路。
张良通过个人权力，强行实施变法，暗地里有很多原贵族对他不满。
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齐国，临淄，丞相府。
齐国丞相田荣接到一封特殊的书信。
这是刘邦写的书信，书信中说，齐国只有一个主人，那就是田荣，田假、田角、田间躲在楚国，刘邦希望跟齐国和好，可以把田假、田角、田假抓住，押解到齐国交给田荣处置。
刘邦在书信中提出条件，希望田荣能够分齐地南边两成土地给刘邦，给刘邦称王建国。
田荣看过书信后，哈哈大笑，自言自语道：“刘邦这个泗水亭长，没地方建国，找我要地盘了。”
田假这个名义上的齐王，就算被田荣轰走了，赵国、楚国仍然承认田假是齐王，不认可田荣所立的齐王田市。
对于田荣来说，这是很大的威胁，连副将田都、齐王建的孙子田安都背叛田荣，跟随田假。
只要田假一日不除，始终是田荣的心头大患。
而楚国项羽不肯除掉田假，已经跟田荣交恶。
要是刘邦能活捉田假带到齐国交给他处置，那是再好不过。
凭这样就想分两成土地？田荣觉得刘邦要价太高，最多只能分一成给他。
这是张良之计，刘邦依计行事，故意先派人送信给田荣，先麻痹田荣，然后再突袭田荣。
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咸阳郊外西边，这里腾出了一座大宅子，是专门为造纸而用。
这里警卫森严，三步一哨，五步一岗，宅子里面的人不得出来，外面的