为了等陆年的信息，裴婕就不能一直待芥子园里，可要她呆在一个人生地不熟的地方也确实为难，所以便直接出了门，找简欣联络感情去。
简欣虽说大了她许多，可裴婕背景大，身份高，而且自己的事情还跟她要做的事情息息相关，简欣自然不会摆什么架子，加之裴婕同样有求于简欣，聊着聊着，就差烧香拜姐妹，
在北武城国创建地衙是个很艰难的事情，她们其实都很清楚，但越是难办，越是激发了她们的兴趣，可在商讨由谁管控之时，她们却犯了难。
按照地衙的编制，一城一位牙公，十至二十县一位九牙卫，每县一位六牙卫，一区一位三牙卫，一街一位牙卫，加上牙役，需要的人员编制极其庞大。
可就四大家族的地盘而言，跟宇奇国一样，都有四城的格局，总共十六城，就要十六位牙公，而北武城国跟宇奇国不一样，一个有着皇室管控牙公，一个却没有。
牙公管不住，那还谈什么建立地衙？简欣又不是要当皇帝，更不想在如今的这个社会当什么独裁者，所以卡在这里，进退两难。
裴婕倒是有办法，只是不好意思说，地衙要发展，除了本身的实力之外，还需要财力的支持，或者换一个说法，财力的多少，就是地衙实力的大小，更可以直接了当的下定论，控制了财力，就是控制了地衙。
北武城国这么大的地方，不缺能当牙公的人，缺的是能让牙公发挥自己才能的财力，所以只要占据了地火岛，建立了地衙总部，就不怕上不了正轨。
她不好说，就只能拜托米五谷了，反正不讨喜的事情自己不去干，这边的关系就可以一直连着，至于最后的买卖成与不成，那就等米五谷探过底线再说。
而她没有想到的是，简欣同样想到了这一层，但不局限于地火岛，四大家族之所以是四大家，就是根深蒂固，牵连甚广，一旦有外部势力入侵自己的地盘，可想其疯狂的反扑，所以在四大家族这个问题，必须解决。
简欣犹豫了半晌，终于说出了自己的意思，裴婕有些意外，这个简家人居然没有帮助简家的意思，反倒有拆了简家的想法。
她看了简欣半晌，见其似乎不是说谎，便微微一笑，这样一来，事情就好办了，于是也将自己的想法说了出来，最后还说，地衙可以先办，大的地方管不了，就管小的地方，内角湾那里不错，可以当做试验地点。
她记得米五谷说过，内角湾那一块地方，安家这边不需要太操心，甘