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其实就是历史上法国组成共同体的初衷，在吞并萨尔区失败之后，用一个框架合法的让德国的煤铁资源服务法国
萨尔区是德国目前剩余领土中仅次于鲁尔区的工业区，如果美国一定要施加附加的苛刻条件对待英国，计划的后续步伐就是英法占领区合并
在春天的莫斯科会议上，法国人就提出关于萨尔区的地位问题，法国再一次提出了个关于德国领土处置的计划，主张给萨尔居民单独的公民权，萨尔内政上归法国的高级专员负责，外交上由法国代理
而对于鲁尔区，则应该从德国分离出去，交给四大国和低地三国共管对于这个主张，苏联人表示反对萨尔部分但同意鲁尔部分
而美国的马歇尔则表示支持法国的萨尔计划而反对对鲁尔区处置，即萨尔政治脱离德国，通过货币联盟和关税联盟将萨尔并入法国的经济体制和财政体制，萨尔的领土“不再置于一个国际机构的控制和保护之下”
春天的莫斯科会议上，美国和苏联的态度简单来说，苏联反对法国吞并萨尔区，但是鲁尔区可以从英占区变成共管地区苏联是对着英国来的
而美国的态度是支持萨尔区计划，但反对鲁尔区进行共管
关于法国人这个不成功的出卖英国的计划，最终还是达成了部分目的，比如说美国为了保住鲁尔区，对一直激烈反对的法国吞并萨尔区的举动进行一定程度的默许
在莫斯科会议之后的五月份，法国制定了萨尔宪法，十月份正式推出，就在伊丽莎白王储大婚之前，萨尔议会批准了萨尔宪法，宪法规定萨尔区政治上脱离德国、关税和货币体制纳入法国经济体系，外交和防务由法国负责
法国驻萨尔区专员被授予极大的权力，可以禁止任何危害宪法或法国与萨尔之间关税同盟的立法法郎也成了萨尔区的合法货币法国和萨尔区的关税壁垒被取消，而在的德国和萨尔区之间倒设立了关税壁垒
在外交部回顾了半年来围绕着萨尔区的争端，以及原本历史的外交走向艾伦威尔逊寻找着插入点，他知道这是法国最接近吞并萨尔区的时间，可以说只差临门一脚了
如果在这个时候英国重新表示，愿意像是一九四五年和一九四六年那样，谅解法国对萨尔区的主张，至少有一半的可能会成功
那么这一份的计划简单来说，就是法国必须在巴黎会议上和英国站在一起
以目前西欧的局势，可以说是跪倒一片国家，英国本身恢复的远超历史同期，在这种情况下更显得鹤立鸡群了
如果法国能够和英国坚定的站在一起，让美国对欧洲的经济援助不施加众多的额外条件，那么英国不是不可以支持法国对萨尔区的主张，但同样法国也要给予保证，那就是万一达不成目的，法占区必