施，如建立沿海各区域的协同配合机制，实施保伍法，改革地方的军政体制，强化铜盐之禁bqg54点com
海盗的基本特征是“暴力戮掠”bqg54点com宋代海盗成员，大体上可分为两大类：
第一类纯粹的暴力犯罪集团bqg54点com这一群体的成员较为复杂，具体情况如下：一是地痞流氓和作奸犯科的刑事犯bqg54点com在宋代，沿海地区“多恶少亡命”，为逃避打击，基于生存的需要，这些人便纠集起来，成为暴力犯罪集团，劫掠于海洋之上，成了职业海盗bqg54点com
二是演变为海盗的普通百姓bqg54点com这一群体因生计困难而铤而走险的最为常见bqg54点com四明近海边一叫砂岸的地方，是渔民打鱼的谋生地，当地豪强向官府交租后便经营于此，失去谋生之地的百姓便沦为海盗bqg54点com
而山东地区，朝廷已经收到沿海出现海盗滋扰的情况，更让人吃惊的是，这些海盗之中竟然夹杂着不少倭国浪人bqg54点com
因为胶县有钢铁厂，朝廷当下不敢怠慢bqg54点com赵祯火速召见石小凡入宫，将山东沿海海盗出没的事情一说bqg54点com
“小凡，据山东沿海地方揍报，各处沿海都出现海盗聚集的情况bqg54点com琅琊县主簿一家被海盗屠杀，家财被洗劫一空bqg54点com对于平海盗，你可有什么良策bqg54点com”
海盗？居然里面还有倭国人，石小凡的眼睛亮了：“陛下您是说，海盗里有倭国浪人？”
赵祯点了点头：“揍报上是这么说的，说这些倭贼说的是扶桑语bqg54点com”
石小凡一听居然有些兴奋：“陛下，对付海盗尤其是倭国海盗，没二话，就是一个字，杀！来一个杀一个，来两个杀一双bqg54点com这些海盗穷凶极恶，能杀主簿一家的人朝廷也别跟他们讲什么诏安bqg54点com这种人都是罪大恶极狗改不了吃屎，杀无赦就对了bqg54点com”
赵祯一愣：“杀，出了打杀没有别的法子了么？”
石小凡摇了摇头：“没有，倭国海盗杀无赦，其他海盗视情况而定bqg54点com咱们只有打的倭贼哭爹喊娘，打的倭国海盗闻风丧胆bqg54点com让他们听到大宋就发抖，见了汉人就害怕bqg54点com等臣造出大船，他们若是还敢嚣张，臣亲自带船打到他们老家，端了他们的老窝！”