他首先是以各种理由推脱，不肯离开长安去邠州赴任，私下里疯狂扩充军事力量，对外宣称是要讨伐长安赵思绾；其次，他虽然不肯去邠州赴任，却以邠州节度使的名义召唤邠州的部队来凤翔会师，把凤翔、邠州两镇的兵力握在手中。最后，王景崇致敬了“高赖子”，同时向后蜀和河中李守贞称臣。信任凤翔节度使赵晖上疏朝廷，揭露王景崇的叛变谋反行径，请求朝廷出兵征讨。与此同时，夏州李彝殷看到了后汉的焦头烂额，于是集结军队，借口三年前羌族部落诛杀绥州刺史，现在他要用武力讨说法。实际则是把夏州的党项势力向外扩张。朝廷紧急叫停，而调停的理由比“三年维权”还要不走心：据天文台专家夜观星象、掐指一算，今年不宜出兵，谁先动手谁倒霉！乾佑元年8月，刘承佑登基还不到半年，西部三镇连叛的局面已经形成，朝廷前后派出多支部队进行围剿，但收效甚微。原因是朝廷的主力部队基本都驻扎在河中地区，只有郭从义、王峻的部队靠近长安，而凤翔附近根本没有朝廷的一兵一卒。将领们互相猜忌，防队友更甚于防敌人，都担心被友军吞并，再比如郭从义、王峻，二人的私人关系极差，几乎到了水火不容的地步。总之，平叛大军缺乏统一地、有力地领导，如同一伙无组织、无纪律的乌合之众。这当然是因为刘承佑本身的威望不足，将领们不愿为之卖命，都持观望态度。万一凤翔又出了一个李从珂呢？万一契丹又帮助了一个石敬瑭呢？万一皇叔、皇弟们发动政变呢？万一后蜀大举入侵，扮演契丹的角色呢？诸将的担忧并无道理，此时的一位“刘皇叔”——刘知远之弟刘崇，就在河东太原大肆招兵买马、招降纳叛、修缮城防、制作铠甲武器，对外声称是防备契丹人的入侵。一连几个月，平叛工作毫无进展。刘承佑对此忧心忡忡，他耗不起。解决问题的办法当然就派一名德高望重的军界大佬，前线督战。经过一番研讨，刘承佑最终指派了出将入相的托孤元老——郭威。郭威此时的官职是枢密使、同平章事，刘承佑任命他为“西面军前招慰安抚使”，诏令河中、长安、凤翔等前线部队，全听郭威统一部署调遣。郭威出征前，特意拜访了冯道，向他请教平敌之策。冯道一语道破天机，说李守贞是前朝老将，长期以来广施钱财，收买军心，深得官兵拥护，这是他唯一的优势；你一定不要吝啬钱财，要对前线士卒大量赏赐，这样才能釜底抽薪。郭威深以为然，反正这些钱财也是公款，自己何不借花献佛？于是自打出京之后，就大手大脚地给士卒们赏赐。除了当散财童子，郭威还扮演了“知心大姐”的角色，事无巨细，凡是