，柔服以德，伐叛以刑，殄夷首逆，芟拨荒秽，威摄不类，顺肃宇内此乃光武以来，未有之大功是也』
『是以臣敢考天地之心，虑社稷之望，举曹公迁任丞相，以定国邦，以安将校，上可得圣朝欢心，下可获冠带至望，继辅弼陛下之大业，续镇靖社稷之朝纲愿陛下存舜禹至公之情，以社稷为务，不以小行为先，以黔首为忧，不以克让为事上以慰宗庙乃顾之怀，下以释普天倾首之望正所谓生繁华于枯荑，育丰肌于朽骨，神人获安，无不幸甚』
『臣泣零上情，皆为肺腑，言之惶恐，百叩以首还请陛下恩准！』
崔琰朗朗而声，而坐在宝座之上的刘协，却忍不住将扶手越抓越紧，甚至手背上都露出了一些青筋
崔琰上奏完毕，大殿之中便是一片寂静
只是听闻到一些急促呼吸之声，任何人都没有开口说话
丞相！
这个既熟悉又陌生的词语……
汉代起初是有丞相的，但是自从汉武帝在位期间，搞死了十一位丞相之后，这个职位就渐渐的衰败下去，不复汉初之时的荣光了
曹操迎了汉帝，打败了袁术之后，职位是司空，而这个司空并非是曹操拍着脑袋，像是菜市场那样，看那个顺眼就捡那个，或是那个便宜就买那个，而是经过了深思熟虑的考量之后才定下来的位置
在汉武帝时期，皇权和相权的斗争非常的激烈
对于野心勃勃的汉武帝来说，他自然想要一个完全听从他指令的政治集团，而不是时时和他唱对台戏的外朝丞相官署
在汉武帝时期，中朝官员多数都是一些品级较为低下的官吏，主要是郎官，大夫，博士等执掌谏议的官吏，或是皇帝身边的近侍之臣担任，没有太高的身世和政治背景，大多数是寒门或是布衣之家，这就使得汉武帝时期的中朝官和外朝官，有了先天上的对立
结果自然就是得到了汉武帝怂恿的中朝官，前仆后继的用上去，最终将外朝官踩在了脚下……
但在汉武帝这个家伙将丞相搞成了高危职业之后，丞相就日益萧条，甚至在汉武帝时期，一些丞相根本就不管事情，全心全意的保命，为了维持朝堂之中的正常运作，汉武帝就开创的搞出了一些中朝的官职，正大光明的将原本属于外朝官的事项拿到了中朝来运作，一方面继续架空丞相的权柄，一方面则是让汉武帝自己活动的空间更加的扩大
因此来说，中朝官，或者被称内朝官，基本上就是皇帝的近臣，如侍中、常侍、给事中、尚书等组成，平日里面也是距离皇帝更近，可以说是代表了皇帝的意志在行使权利，这和当时曹操的地位是相匹配的
这是一方面的因素，而另外一方面的原因则是袁绍当时是自表为车骑将军，在汉代惯例里面，属于是开府建牙的外朝官，