比如大军出行所需的粮草调给、军械箭矢弩弓等，是归雒阳皇宫内的宦官负责，但是地方太守亦可私自自募一定数量的军粮、器械也就是说汉灵帝时期，一个武将想要行军作战，若欲朝廷调运粮草，配备器械，就必须经过张让、赵忠这般宦官的仔细审核，而后方能转运调配
若是地方的武将作战无须朝廷调送粮草，当地郡县仓库就能满足其军需供给，则只须由当地太守、州刺史审核，然后报备给朝廷三公府即可
这种监军制度，看起来很不错，实际上基本上等于零
因此才会有十八诸侯对抗董卓……
地方权柄太大，说反就反了
当然，这亦是因为四百年大汉之前，华夏的周代是类似于天子之位虚高而无实权，诸侯各治一方的制度所以即便是到了大汉，虽然舍弃天子封建诸侯制度，采用了郡县制度，但是限制于历史眼界，其改革之路并不能走的太远
因此军权问题，想要控制整个的军队，不是简单的几句话，或是几个人就能解决问题的不管是监军制度，或是政委制度，在冷兵器和通讯不方便的年代，都直接指向了一个非常棘手的问题，就是军队的战场指挥权
监军或是政委制度，是为了更加有效的管控军队，但是这样的制度，到了后期往往会形成反效果后世印象里面，那些阴阳怪气的太监监军就不提了，单说像是乌拉一声之中的政委，也往往不是什么好形象
在历史当中，监军上起于夏商周，然后绵延到了后世，从未断绝，也一直都是在传承和变革太监监军明显是名声最臭的了，但是其余两种监军的模式，也没有好到哪里去
监军，并不是人们广泛以为的『监视军队、军将』监视军队、军将，属于监军权职之一，可监军权职绝不仅仅只有监视军队
监军，更重要的是监督、巡查、掌控等等，至于单独监视一项，则多是天下乱动时，才显得无比重要
那么斐潜现在是没有监军体系么？也有的，而且是属于文官监军
武官监军不可取，这是在前秦就被证明了的事情
故而现在大部分都是文官监军
也就是在各个将军领兵出战的时候，委派一名文官，掌管运输补给，官吏调配，功勋统计等等重要的军事活动，并且负责大军和中央的文书传递，官秩一般低于各军主将，就像是在赵云身边，原本是司马懿，现在是辛毗一样
文官监军这是原本应该是比较妥当，可以平衡内部中的文武，以及调整大臣与皇帝之间权力的手段之一，但是这类监军最容易出现两种情况
一个是文武不和，而产生的内斗由于归属于两个系统，谁也不能强行屈服谁这种内斗最终的结局往往是两方面互相扯对方的后腿，争权夺利，甚至为证明对方战略错误，特意制造败