止纳银九钱七分，而通用行使，输纳完官，准作一两实收”。居然知道九七折优惠。好有经济头脑啊！不过蒋臣也知道：“今钞法所以不行者，惟是赏赉或有颁出，市肆不行倒换，故上用而下不用也”。
针对这情况，蒋臣建议朝廷不管赋税还是赏赐、罚锾。一切都用宝钞，这样，民间也就不得不使用宝钞了。民间使用宝钞，自然要以银两来倒换，为了迅速推行宝钞，蒋臣认为有必要仿洪武十三年旧例，在京城，在各地设置行用库，便民倒换宝钞。由于钞法中有以宝钞兑换制钱的规定，因此，蒋臣建议尽快把各地已废止的铸局恢复起来，重新开局鼓铸制钱。他说：“今既颁发钞法榜文，即宜颁行钱法，其十三省，皆令各布政司开局鼓铸，布政专董之”。
各省的铸钱费用，从应解京的钱粮中动支一部分，大省动支十万两，中省动支八万两，小省动支六万两，按朝廷所颁钱样鼓铸。“费银一两，铸钱一贯，惟务精好，不取铸息”。户部衙门各钞关，各边饷司，也准许动支铸本一、二万两，开局铸钱。为了促使各省尽快开局鼓铸，蒋臣建议应将户部铸钱所需费用，“铜价炭价，尽责地方之不铸者”。
强制推行货币蒋臣知道明初行钞的教训，因此他计划恢复宋时界法，一界之后，以旧易新。“则通天下之钱数，又足相抵”。他提出，每年行钞三千万贯，一界行钞一万五千万贯，用来换取民间的银两，然后，把收聚朝廷的银两，通过“赏赉与积谷之法，以流通于下”。至于钱钞兑换，蒋臣拟规定，“凡商人买到新钞至彼，即以钱偿之，一钞准钱一贯，不许短少”。这样，可以避免“官胥留难”，保证宝钞兑换信用，使宝钞能顺利地流通于民间，达到朝廷行钞的目的。
有关印制宝钞及官员设置问题，蒋臣认为印制宝钞务必精致，他引举明初印制宝钞之例说“御前颁发者，质厚重而致洁清，为外廷所未经见”。对明初宝钞质量大加赞美。蒋臣提出印制宝钞地点有二：一在内府印造，一在户部开局印造。但他认为在内府印造为宜，这样，“民间无从模仿。”至于宝钞票面上的印文，蒋臣认为宜用内府印，而宝钞提举印可改为户部左右堂督理之印，“印以紫粉，以重事权”。宝钞印制费用，蒋臣计算一下只需五厘一张便可。设置官职要慎重共事，蒋臣拟对明朝现行钱钞机构加以改进。当时，钞法由户部侍郎督理，而宝泉局又有专门官员参与其事。他建议，钞法也应象钱法一样管理，钞法或者和钱法一同兼理，或者两者分理。不管采用哪种形式，都属于户部左右侍郎掌管之中。而当时地方各省掌管钱钞法的都是各省抚按，户部左右侍郎不能有效